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昆明市海口林场天保工程建设成效评价 摘要：介绍了昆明市海口林场天保工程在森林资源保 护、森林防火、林政资源管理、森林病虫害和资金管理方面 的情况。分析了昆明市海口林场自天保工程实施以来取得的 成效，同时探讨了存在的问题，并针对问题提出了相应的对 策和建议。 关键词：昆明市海口林场；天保工程；成效评价；建议 中图分类号： S774 文献标识码： A 文章编号： 2017 1 引言 昆明市海口林场建于 1956 年，地处昆明市西部，滇池 的西南岸，距昆明市约 40km 。地理位置介于东经 102° 28’?102° 38和北纬24° 43’?24° 56’之间。辖妥乐、 宽地坝、山冲、中宝 4 个营林区。海口林场现有土地总面积 为 7563hm2 ，林种以防护林为主，树种以云南松、华山松为 主。 1998 年，昆明市海口林场被昆明市政府列为 天保工程 项目的实施区。 2000 年界定为生态公益型林场。 自天保工程 实施以来，林场辖区内所有林地停止商品性采伐。天保工程 实施区内生态和经济状况均发生了重大改变，森林资源实现 了恢复性生长，生态状况逐渐好转，工程实施区内全面实现 了生态、经济和社会效益健康发展。 2 天保工程实施概况 工程实施范围 昆明市海口林场天保工程实施范围：包括辖区内的山冲 林区、中宝林区和妥乐林区，主要承担管护任务，管辖面积 4809hm2 。 指导思想及目标 坚持以毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观和生态文 明建设为指导\ [1 \],以国家林业局《天保工程管理办法》 和《昆明市天保工程二期实施方案》为依据，以提高管理水 平、确保森林资源安全为目的，按照稳定队伍、优化结构、 降低投资、强化基础、实施全面保护的原\ [2， 3\]，进一 步完善森林管护机制，提高管护认识，夯实管护责任，加大 管护力度，确保全场森林资源依法得到有效保护\ [4\]。 目标任务是以森林分类区划界定和二类森林资源调查 数据为依据，对有林地、灌木林地和未成林造林地按行政管 理区域和林地分布特点，以林区划分管护责任区， （即划定 责任区，确定责任部门和责任人，签订责任合同，做到管护 区域、管 ?o 标志、管护单位及责任人、管护办法、奖惩措施 五落实） 的要求， 采取得力措施， 将 4809hm2 的森林管护任 务具体落实到山头、地块和人头，坚决停止非政策性采伐， 有效减少森林资源的人为和自然消耗，使森林休养生息，充 分发挥生态效能，达到青山常在、永续利用的目的。 森林资源保护 天保工程启动以来，为了确保工程的顺利实施，昆明市 海口林场成立了以场领导班子和中层干部为主的天然林管 护领导小组。建立责、权、利相统一的管理机制，统一组织 协调和管理工作的实施，做好办公室工作人员的分工，制定 工作职责及工作标准，负责管护工作的组织实施。此外，每 年与管护站长和管护人员签订了责任状，确保工作职责落实 到位。相应的每一护林点林场在编职工进行驻点，主要负责 护林人员的考勤管理、巡山记录、事项报告、森林防火及林 政管理工作，确保工程的顺利实施。昆明市海口林场现有土 地总面积为7563hm2 ,天保工程实施面积 4809hm2 ,按照《昆 明市西山区天保工程实施方案》每 300hm2 配备一名天保人 员的要求，海口林场在天保工程实施范围内设置了 16 名天 保人员。 森林防火 天保工程实施以来，海口林场将森林防火作为主要任务， 为确保工作的顺利开展，海口林场进一步加强森林防火物资 储备，到目前为止共有高压细水雾 6 台，风力灭火机 13 台， 背负式风力灭火机 10 台， 6MF-30A 型风力灭火机 3 台，桶 式打水箱 31 套，小松油锯 12 台，往复式灭火水枪 20 支， 火场移动中继台 1 台，火场工具箱 1 个等。且位于山冲林区 的 139?t 望台，安装了全球眼观测系统， 初步实现了数字化、 信息化管理；加强防火档案管理，对上级下发的文件材料进 行立卷归档，对发生的火情进行登记上报处理；加强防火队 伍的建设，不定期的对扑火队员进行防火知识、技能、体能 的培训和训练， 制定了森林防火相关制度， 确保真正实现 “打 早、打小、打了”的方针。 林政资源管理 昆明市海口林场自实施天保工程以来，林场秉持林政事 件无小事原则，认真对待每一件林政事件，积极配合森林公 安破除林政案件 20 余件，并将林政资源管理纳入绩效考核， 严格兑现惩奖，进一步加强工作人员的责任心。 森林病虫害防治 自天保工程实施以来，昆明市海口林场积极开展病虫害 防治工作。根据近几年的监测，海口林场的森林病虫害种类 主要以零星分布的云南松切梢小蠹和华山松球蚜为主。海口 林场为了能进一步控制病虫害，对病虫害采取分级管理、分 级控制的措施，场下设 3