辅警亟待法律规范.docxVIP

5 月 16 日晚，安徽省潜山县城梅城派出所的 3 名协警即联防队 员跨越辖区，来到彭岭派出所辖区内的皖国路， 悄悄走上了王芳家租 住的商住楼的二楼。 他们在没有正规的警察带领、没有出示任 何证件、没有说明任何理由下， 以抓卖淫嫖娼现行的名义突然破门而 入，对居住在房间里手无寸铁的少年三姐弟女分别为 13 岁、 14 岁、 16 岁，发动了突然袭击，致使三人均受伤。 《中国青年报》 6 月 1 日这几位协警又称之为辅警， 是协助警察进行治安管理的普通公民，从法律上讲，毫无疑问，辅警并不具备执法权、 侦查权等警察权。他们只有在发现犯罪时， 协助公安机关将犯罪嫌疑人扭送至公安机关 的这一普通公民享有的权利。 但在现实生活中，情况却远非如 此，辅警一旦与警察在一起抓捕犯罪嫌疑人，经常出入于公安机关， 自身便产生角色错位。 于是，辅警的非法拘禁、非法搜查、故 意伤害等等违法行为接踵而来， 而普通群众并不清楚他们享有什么权 力，经常是敢怒不敢言。 辅警们的违法乱纪的行为之多，令人 触目惊心，以至有些地方多次撤消辅警队伍，但是辅警撤了又设，设 了又撤，反反复复陷入了一个怪圈。 究其原因是许多地方现有 的警力严重不足，不得不依靠聘用辅警来维持治安秩序。 专家 介绍，在西方，一名警察平均配有 3 名辅助警力。 据估算，我 国一名警察配备辅助警力的比例最低也达到了 14，在有些比例较高 的地方甚至达到了 111。 可见，辅警的存在是一种为了维护社 会治安秩序不得不存在的恶。 既然无法离开他， 那就规范他吧 ! 有关部门不妨加强调研，尽快提交立法机关制订例如《辅警法》等相 关法律。 这么说，当然有鼓吹立法万能主义之嫌，但透过辅警 现状，我们还是能感受到规范他要胜于让其自生自灭。 先看看 这支队伍的人员素质， 辅警们可谓是鱼龙混杂， 由于缺乏相关的标准，结果是什么人都可进入， 而事实上违法乱纪的行为大多就是那些素质 不高的辅警干的。 可以说设置法定的文化、道德等门槛，能在相当程度上减少辅警的违法乱纪行为发生。 再说说辅警的职责范围，法律明确规定其行使的权力与职责范围， 让群众看得明明白白， 辅警们在心底必将有所顾忌，群众也能在投诉时言之有理。 当 然，法律的明文规定也是辅警合法行使职权的护身符， 辅警因此师出 有名，名正则言顺。 需要法律规范的地方还很多。 比如有 些地方是由派出所这种基层公安组织自己聘用， 辅警的工资待遇没有保障，靠抓赌抓嫖的提成，辅警违法侵权的责任落实不清，受害人无 法得到及时赔偿等等。 因此，笔者主张，法律还必须规定，辅警应当要由县级以上公安机关或组织人事部门统一考试聘用， 对辅警 的管理由公安机关专人负责， 责任到人；辅警的工资待遇由财政统一保证，制服全国统一规范， 节假日、因公受伤等等事项也参照警察待遇的规定处理； 辅警的协助公务行为必须由警察带领， 遵守严格的程序，在协助公务行为过程中给公民造成的损害， 由公安机关负责国家赔偿，负责管理民警能有失职行为的，相应追究其法律责任等等。 目前，对于辅警的规范，有些地方有地方性的法规或其他规范性文件， 有些地方则完全处于空白状态。 笔者认为，面对层出不穷的辅 警违法乱纪现象的发生，现在到了制订一部《辅警法》，将全国的辅 警用法律统一规范起来的时候了 ! 通联江西省赣州市人民检察院杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编３４１０００ 1991@1639928@ 《本文为 word 可编辑版，若不需要以下内容， 请删除后使用， 谢谢您的理 解 原生生物的主要类群》习题 一、选择题 1 、桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是（ ） A、子房 B 、子房壁 C 、 胚珠 D 、 受精卵 2 、呼吸作用的实质是（ ） A、分解有机物，贮存能量 B 、分解有机物，释放能量 C、合成有机物，贮存能量 D 、合成有机物，释放能量 3 、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（ ） A、叶的光合作用 B 、叶的蒸腾作用 C、根的呼吸作用 D 、根的吸水 4 、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（ ） A、提高作物对水分的吸收 B 、提高作物对土壤中无机盐的利用率 C、提高作物的蒸腾作用 D 、提高作物的光合作用 5 、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（ ） A、光合作用的原料是二氧化碳 B 、光合作用的唯一原料是二氧化碳 C、二氧化碳和水都用于制造淀粉 D 、二氧化碳和水都是光合作用的原料 6 、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是（ ） A、10 厘米B 、20 厘米 C 、30 厘米D 、40 厘米 7 、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为（ ） A、温度低，减少细菌病害 B 、温度低，呼吸作