东帝汶政经背景简介.doc

●東南亞與我國貿易發展之特性 ●專載 PAGE 7 東南亞經貿投資研究季刊 2000年9月 PAGE 1 第16期 東南亞經貿投資研究季刊 東帝汶政經背景簡介 ●東帝汶政經背景簡介 ●專載 PAGE 6 東南亞經貿投資研究季刊 2002年6月 第16期 　東南亞經貿投資研究季刊 　 PAGE 7 一、前言 歷經450年葡萄牙的殖民統治，以及24年反抗印尼的血腥兼併，東帝汶終於在聯合國的協助下，於今（2002）年5月20日正式成為一個獨立的國家（註一）。東帝汶人民獨立建國的美夢成真，而東南亞區域和平也得以恢復，都值得世人額手稱慶。但，這個全世界最新的國家，也是全世界最窮的國家之一，2001年每人平均國民所得僅478美元，超過40﹪的人民每天平均的收入低於55美分，約半數的人民是文盲，受過基礎教育以上的人數很少，超過一半的嬰幼兒營養不良，出生時的平均壽命只有57年。從建國成功到改善生活，東帝汶人民還有一段長遠的崎嶇道路要走，亟需國際社會伸出援手。 二、地理位置與人口 東帝汶（以其佔有帝汶島東半部故名，首府帝利Dili，位於北部濱海）位於印尼群島東南邊緣（接近菲律賓群島之西南方），和澳大利亞北部主要城市達爾文（Darwin）相隔約500公里。其東北方為摩祿加群島（Moluccas，舊稱香料群島，今為印尼Maluku省，首府安汶Ambon，1997年亞洲金融危機後，印尼中央政府權威減弱，時常發生回教與基督教教徒集體衝突，砍殺縱火，死傷枕藉），往西依次為印尼的East Nusa Tenggara省（首府古邦Kupang，位於帝汶島西南端，也是一個經常發生種族衝突的城市），West Nusa Tenggara省，Bali省（印尼主要國際觀光地點），東爪哇（East Java, 首府泗水Surabaya，印尼第二大城，人口270萬，臺商主要投資地區）等。從雅加達（印尼首都，人口930萬，位於西爪哇）搭飛機往帝利，包括在Bali 的Denpasar機場暫停，約須4小時。帝利也是東帝汶主要的港口，可以停泊5,000噸以下的船舶，有定期的渡輪連接East Nusa Tenggara的Flores 島，從那裡可以接續往西的跨島渡輪。1999年9月聯合國接管東帝汶後，開始有澳航班機從達爾文直飛帝利。交通不便是不利東帝汶經濟發展的一大因素。 東帝汶的土地面積不大，約只有14,600平方公里（東西長約482公里，南北最寬處約104公里），有數條平行山脈橫貫東西，山嶺陡峭，山嶺間有些台地高度在2000公尺以上，全境大約有44﹪的地區坡度在40﹪以上，加上降雨頗為集中，土壤侵蝕嚴重。因為地勢高，所以雖然地理位置接近赤道，但全年平均溫度僅攝氏21度，在旱季（每年5月至10月）沿海地區的氣溫約攝氏18度，山區則是攝氏10度或更低。雨季平均氣溫攝氏25度，北部沿海地區年降雨量介於500至1000公釐，南部海岸平原年降雨量超過2000公釐。 人口不多，1997年約為881,600人（註二），其中約100,000人是1976年以後印尼政府實施「人口遷移方案」自印尼其他地方移入的。除了首府帝利人口約佔總人口的20﹪之外，其餘人口的區域分布相當平均，這與絕大多數的東帝汶人從事自給自足的「糊口農作」（subsistence farming）關係密切（註三）。人口的年齡結構相當年輕，14歲以下約佔45﹪，15 - 34歲約佔34﹪，35 - 54歲約佔11﹪。男性的平均壽命約55歲，女性稍高，但也僅59歲。勞動人口約42萬，其中76﹪從事農業工作，5﹪從事餐飲旅館和商業工作，4﹪從事採石與簡單的加工製造業工作，其餘15﹪主要是隸屬各級政府機構的公務人員與軍職人員（註四）。 東帝汶的平均教育水準不高。1970年代初期，東帝汶人口約62萬人，其中識字的人數僅約3萬。1996年有143,993人就讀小學，約佔15歲以下人口36﹪（註五），進入初中就讀的人數為27,833人，約佔就讀小學人數的20﹪，而高中或高職的學生總共只有16,376人，佔就讀初中人數的59﹪。1985年高中職學生的人數僅有1,520人。從高中職學生的人數來看，印尼政府對東帝汶的教育投資可以說效果卓著。但是由於現代經濟部門的就業機會有限，高中職畢業生的失業比率反而愈來愈高，特別是因為當地社會普遍認為，接受教育主要是為了進入政府機構當公務員做準備，而政府機構的就業機會畢竟相當有限。 根據印尼中央統計局的估計，1998年東帝汶的失業率約6﹪，未充分就業比率約11﹪。 三、土地利用與自然資源 有關帝汶島的