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美国即将实施新的野生动植物保护法（ Lacey Act ）相关出口企业需高度关注 今年，美国农业部动植物检疫局（ APHIS）再次修订了野生动植物保护法（ Lacey Act ），近期正与海 关与边境保护局（ CBP）、林业局等其他相关机构，共同推行实施该法规。据了解，该法案涉及面广，对我 产品输美贸易潜在影响大，值得引起出口企业、相关产业界及管理部门的高度关注。现就该法案制订及实 施相关情况介绍如下。 一、法案修订基本情况。野生动植物保护法（ Lacey Act ）主旨是打击野生生物、鱼类及野生植物的非 法贸易。 2008年5月22 日，美国动植物检疫局又重新修订了该法案，并分步实施。此次修订主要变动如下： 1、范围由“濒临灭绝的动植物管理”扩展到“整个野生植物及其产品”。 2 、要求 2008年 12月 15 日后进入 美国的野生植物及其产品，需要进口商填报“植物及产品申报”单，否则不得入境。 3 、对违法植物产品要 采取扣押、罚款和没收措施，对虚假信息、错误标识等行为也要采取处罚措施。 二、法案涉及植物及产品范围。该法案中“植物及产品”定义为“植物界的所有野生植物，包括根、 种子、其他植株组成部分及其产品，包括自然生长的或种植在林地的树木”。由此可见，该法案要求进口 商申报的产品范围非常广泛，包括活植物、植株组成部分、板材、木浆、纸、纸板，以及含有某些植物成 分的产品如家俱、工具、雨伞、体育用品、印刷品、乐器、植物提取物、纺织品等。 野生动植物保护法明确以下三类植物可以免除进口申报：一是除树以外的“常规栽培植物”、“常规 粮食作物”（含根、种子、其他植株部分及其产品），目前美方正在组织界定“常规栽培植物”、“常规 粮食作物”范围；二是供实验室或田间试验研究使用的植物繁殖材料科学样本（包括根、种子、胚质、其 他植株部分及其产品）；三是拟用于种植的植物。 但是，对于上述第二、三种情况，如符合下列情况，仍需要进行申报： 1、属于《濒危野生动植物物种 国际公约》（ CITES）附件所列植物； 2 、属于 1973年《濒危物种法》所列的濒危或受威胁物种 ;3 、依据任 何一个州有关物种保护的法律，属于本地物种并濒临灭绝的。 三、进口申报的方法。从 2008年 12月 15日起，进口到美国的受限植物及植物产品，进口商需填写并提 交“植物及产品申报单”。申报单上必须注明该植物及产品的学名、货值、数量、产地来源国等信息。 如为纸张，需申报其含可回收使用成分的百分比；如为多种植物的混合产品，需申报可能使用的每种 植物的名称；如植物产品来自多个生产来源国家，需填写每个国家的名称。专门用作包装材料（如支持、 保护或装载其它物品）的植物及植物产品，不需要进口申报，但如果包装材料本身属于进口商品，则也需 要进口申报。 四、进口申报分步实施计划。美国将对进口植物及产品申报实施分阶段实施计划，具体如下。 第一阶段： 2008年 12月 15 日（即该法案实施后 180天）— 2009 年3月底。对进入美国的野生植物及产品 开始要求提供“植物产品申报单”，此阶段只有纸质申报且为自愿提供，但进口商不得伪造申报信息。 第二阶段： 2009年 4 月 1日（即美国电子申报系统实施日期）— 2009年 7月 1 日。包括上述受限植物及产 品，进入美国的木材、装饰木材（ HS编码 44章），活树、植物、鳞球茎、切花、观赏植物等（ HS编码 6章） 均必须强制要求提供“植物及产品申报单”，并采用电子申报系统。 第三阶段： 2009年 7月 1日—2009年9月 30日。包括上述受限植物及产品，进入美国的树浆（ HS编码 47 章）、纸（ HS编码 48章）、音乐器材（ HS编码 92章）、家具（ HS编码 94章）均必须强制要求提供“植物及 产品申报单”，并采取电子申报系统。 2009年9月30 日后，美国将在进口电子申报实施基础上，针对《海关目录》其他章节的植物及产品，如 油籽、杂谷、种子、果实（ HS编码 12章），橡胶、树脂、蔬菜汁、提取物（ HS编码