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目前随着企业生产经营多元化的发展趋势以及企业集团的发展壮大， 企业内部控制与内部审计受到越来越多的重视， 很多企业都能制定出整套的内部控制制度及条例，但在经营过程中经常会发现内部控制标准的固化与企业的实际运营状况 不匹配，造成企业花费很大精力制定的内部控制制度没有得到完全执行或根本执行无效，本文就企业内部控制与内部审计存在的问题以及提高内部控制水平的基本对策进行探讨。 企业内部控制观念落后， 企业未能正确认识内部控制很多国内企业对内部控制的认识还停留在比较原始的阶段， 认为内部控制就是内部监督， 企业大多把内部控制看作是一堆堆的手册、 各种文件和制度； 也有的企业把内部成本控制、 内部资产安全控制等视为控制； 有的企业甚至对内部控制的认识还未理性化。 同时，内部审计人员后续教育制度不健全， 局限于企业内部环境的条件限制， 缺乏政府审计部门的业务指导。 组织结构不合理， 内部控制制度的整体结构仅局限在业务层面， 而忽略了公司层面，尤其是公司治理层面，容易形成内部人控制，造成实际监控不到位，有 效制衡的治理结构不能真正建立。 内部控制“中看不中用”的问题突出。 我国企业的内审机构表面上是对董事会负责， 实质上受经理机构及其他部门的制约和影响，独立性太差，导致隶属关系不清，监督不力。 内部控制风险意识十分淡薄， 缺少有效的风险评估机制和科学合理的风险预警机制，对风险投资缺乏有效的投资决策审批机制。 目前内部控制的重要性在单一法人企业中已经有了重视， 但是现实中的企业更多的是包含多层股权结构、 多级法人治理的集团企业， 例如企业及其母子公司之间组成的集团性企业。 在这样的集团企业中，投资、融资、业务经营、财务集中、信息无纸化等方面缺乏统一的、行之有效的内部控制制度。 随着我国经济体制改革的进一步深入和现代企业制度的逐步建立， 企业的规模越来越大，管理层次越来越多，自主权扩大体现空前。但多数情况下，管理者职能实行间接控制， 因此企业的高管需要一种保障， 也就是保障企业控制系统按轨道运行，并提供一切必要的信息， 以此来控制职责范围内的事务， 内部控制与内部审计则提供了这种保障。 现代企业制度管理框架下， 要加强企业内部控制与内部审计工作，应该着重从以下几方面入手： 就企业而言，董事会、监事会、总经理层为内部控制机构的建立、职责分工与制约提供了基本的组织框架， 同时应根据自身特点建立适合企业内部控制需要的职能机构，内部控制应包含企业的决策授权机制、 企业内部各部门间的权限划分，股东对经理人的激励与约束机制， 财务部门在企业经营决策中的地位等。 在组织结构的建立中应当使权力适当分散， 形成互相联系、 互相制约的格局， 由此建立的内控体系， 首先要梳理流程和定义流程， 明确控制流程的各个环节的控制内容和关键点， 并与相关的绩效考核体系相配套， 在设计操作层面的关键控制点时，应充分听取基层操作人员在实践中总结出来的经验， 激发基层操作人员参与内部控制自我评估的积极性，这样内部控制设计才合理，运行才有效。 建立内部审计控制机构， 强化内部审计组织机构和职能， 内部审计不仅是实现内控目标的重要手段， 还能为改进内部控制提供建设性的建议。 内部审计人员要对各环节内部控制是否健全有效进行评估， 提出改进建议， 并对管理层是否及时采取有效措施解决风险进行审计等等， 促使内部控制不断完善， 促进各项工作目标顺利实现。 业务流程上做好关键环节的控制， 强化职责分工， 建立反舞弊控制及监督机制，进行全面风险评估，落实风险控制的责任。 为防止舞弊和犯罪， 提高内部控制运行的效率， 企业应当构建起应对变化而动态调整的内部控制机制， 激发基层操作人员参与内部控制的积极性， 为内部控制动态改进提供基础。 内部制度的运行如果没有考核考评、 奖励与奖惩， 就无法保证该项制度推行和运行， 必须对内控制度体系的各组织之间进行纵向和横向的比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，综合评价，客观公正地给予奖励与惩罚，才能激励和鞭策有关部门和员工尽职尽责地做好内部控制工作。 要积极完善内部审计人员的后续教育体制， 建设一支业务精， 道德强的内审队伍。建设好一支高素质的审计队伍。 首先要求内审人员具有良好的职业道德和较高的政策水平， 必须对内审人员进行职业道德教育， 才能为企业经营管理者提供生产经营决策的科学依据； 其次要有较强的业务能力， 内审人员必须熟悉会计、审计、法律、税务、外贸、金融、基建、企业管理等方面的知识：再次，要加强学习，不断更新观念。在当今高速发展的信息时代，知识的更新周期越来越快，因此要求抓好现有内审人员的培训教育工作， 更新知识，提高应变能力和队伍的总体素质，使之适应高层次审计监督工作的需要。 总之，内部控制与内部审计贯穿于企业经营活动的各个方面， 只要有企业经营管理