内蒙古党校研究应用生公共经济学作业安静赜.docVIP

作 业 题 一、了解以下名词术语 帕累托最优:指这么一个状态：在这种状态下，不可能经过资源重新配置，在其它任何人处境不变坏前提下，而使任何一人处境变好。 公共选择理论 : 是以 新古典经济学基础假设(尤其是 理性人假设）原理和方法作为分析工具，研究和刻画政治市场上行为和政治市场运作，比如，选民， 利益集团，政党，官员和政治家决议行为. 拉弗曲线: 拉弗曲线描绘了政府 税收收入和 税率之间关系，当税率在一定程度以下时，提升税率能增加政府税收收入，但超出这一程度时，再提升税率反而造成政府税收收入降低。因为较高税率将抑制经济增加，使税基减小，税收收入下降，反之，减税能够刺激经济增加，扩大税基，税收收入增加。 税制功效: 三大功效，包含税收分配法律依据、税务机关工作规程、税收作用实现法律确保。 转移性支出和消耗性支出：转移性支出，指政府把一部分财政收入转移给个人、厂商或地域财政支出，表现为资金无偿单方面转移，消耗性支出（购置支出），包含购置日常政务活动所需商品或劳务支出（如行政管理支出），政府用于公共投资支出，二者不一样既表现在对生产、就业、总需求和分配影响上，也表现在政府推行不一样职能上。 二、试述政府干预经济必需性和不足（市场失灵和政府失灵） 答：必需性：在大部分情况下， 市场机制能够很好调整社会资源配置，能够使整个经济实现通常平衡。不过很多情况下，会出现“市场失灵”情况，也就是说，因为 市场机制不能充足发挥作用，会出现资源配置缺乏效率或资源配置失当情况。造成市场失灵原因关键有垄断、外部性、 公共物品和信息不对称等。为了克服市场失灵，填补 市场机制缺点和不足， 优化资源配置，政府需要对市场进行干预和调控，用“看得见手”来填补“看不见手”。政府应对一些 微观经济活动进行干预，关键有以下多个方面： 第一，为了保护和促进竞争，提升资源配置效率，政府能够经过法律手段来限制垄断和反对 不正当竞争； 第二，经过税收和补助等手段，或将相关企业合并消除外部性； 第三，政府负担提供合适水平 公共物品关键职责，比如国防、治安、消防和 公共卫生； 第四，政府消除信息不对称。 政府经过制订正确 微观经济政策，在很大程度上能够消除市场失灵对 经济运行影响，从而提升资源配置效率。不过，假如政府不能有效负担或推行这一责任，那么，在存在市场失灵同时，还会出现“政府失灵”，会造成更大资源浪费。 不足：一、货币政策在阻止严重萧条时无能为力。 二、官员可能因为政治考虑而不实施正确干预。 三、干预有时间滞后性质。认识问题、制订决议、效果实现全部需要时间。 四、市场经济变量太多，干预难以面面俱到。 三、论中国公共支出结构调整和优化 答：一、加大改革力度，改变国家财政包揽过多分配局面 　　 关键应处理三个问题： 一是国家财政对竞争性领域投资要逐步退出。 二是清理和规范机关财政经费供给范围。 三是对国有企业亏损补助制度进行改革。 二、 深入加强社会公共性开支,增加用于改善民生和社会事业比重 三、着力强化国家关键产业和领域财政投资，增强国民经济长远发展后劲。 中国仍是一个生产力相对落后国家，工业化任务十分艰巨。 没有政府统一工业化战略计划和强有力政府投入，要在不太长时期内实现工业化任务，几乎是不可能。但以后财政投资应改变过去撒胡椒面做法，集中用于国民经济发展和国家宏观调控最急需方面。中长久财政投资方向和关键关键包含下述多个方面： 　1、支持社会公共基础设施建设。 　2、着力强化农业基础地位。 　3、主动支持能源节省。 　4、支持国有企业组织结构调整和技术改造。 四、压缩政府行政支出， 降低行政运行成本 中国财政体制改革思绪和方法 答：一、财力和事权相匹配 深入合理界定中央和地方政府事权和支出范围，根据财力和事权相匹配标准，科学配置各级政府财力，深入理顺各级政府财政分配关系。 二、转移支付法制化 1、逐步建立公共服务标准体系和均等化标准。 2、合适简化、整合转移支付体系。对中央财政转移支付尤其是专题转移支付进行整合，改变各部门各自为政、设置项目众多情况；改变层层报批管理方法，中央部门不再直接管那些管不了也管不好远在基层零碎项目。在明晰中央地方事权基础上，合理选择转移支付方法。 3、提升通常性转移支付规模和百分比，同时研究将部分财力性转移支付和专题转移支付归并到通常性转移支付中，以增强基层政府统筹安排财力、提供公共服务能力。 4、规范专题转移支付。严格控制新增专题转移支付项目，区分不一样情况取消、压缩、整合现有专题转移支付项目