就业工作的现状、难点和对策—调研报告.pdfVIP

就业工作的现状、难点和对策—调研报告 近年来，随着企业改革的深化和经济结构调整，下岗失业人员、农村剩余劳动 力显著增加，已成为全社会关注的一个热点问题，能否妥善解决下岗失业人员 再就业问题关系到改革、发展和稳定的大局，关系到广大人民群众的切身利益， 也关系到党和政府在人民心目中的形象。几年来，围绕下岗失业人员再就业和 农村剩余动力的转移，我们做了大量的工作，也取得了一定的成效。 一、就业工作的开展情况 （一）加强领导，健全机构，狠抓落实。再就业工作事关民生、事关社会稳定。 为此，县委、县政府成立了领导小组，定期召开会议，研究促进就业政策、出 台工作措施，狠抓责任落实；建立健全21 个乡镇劳动保障服务站和成立四个社 区劳动保障服务中心，按照 “人员、经费、机构、场地、工作、制度”“六到 位”的要求，逐步完善，大大加强了基层劳动保障工作队伍建设，促进了就业 再就业工作。 （二）落实优惠政策，开展就业扶持。一是认真做好《再就业优惠证》的发放 工作。到目前为上，我们为符合条件的下岗失业人员发放 《再就业优惠证》 3075 份。二是支持失业人员从事个体经营和自主创业，为下岗失业人员设立了 “绿色通道” ，优先受理下岗失业人员的办照办证工作，免收证照类行政事业 性收费，受益 324 人。建立小额贷款担保基金，2005 年止我县 99 名下岗失业人 员享受小额担保贷款，贷款额累计达 158 万元。三是鼓励和支持服务型企业招 用下岗失业人员，对符合条件的新办商贸企业，我们及时予以认定，在税收、 社会保险补贴方面予以支持，以鼓励服务型企业更多地招用下岗失业人员，目 前，我县 “五类”企业认定 5 家，安置下岗失业人员 56 人。 （三）强化服务，促进再就业。一是大力开展“五送”服务，帮助 “4050”困 难群体实现再就业。组织形式多样的政策咨询活动，举办了专业技术培训班 5 期，到目前为止，全县 623 名 “4050”人员，实现再就业 125 人。二是完善下 岗失业人员就业服务工作，努力实现再就业。积极组织下岗失业人员参加培训， 提高劳动者就业能力。近几年来，我县共培训下岗失业人员 1661 人次；搜集、 提供就业信息，指导下岗失业人员实现再就业，到目前为止，2476 名下岗失业 人员通过培训、职介，实现了再就业。 （四）开发就业岗位，扩大就业容量。一是大力发展劳务经济、转移农村剩余 劳动力。我县是劳务输出大县，每年向外输出农村劳动力 10 万余人。为了巩固 和组织好向沿海地区的劳务输出，县委、政府在重点地区设立了办事处，全程 为劳务人员服务。二是大力发展劳动密集产业扩大就业容量。重点支持茶业、 菌业、米业等产业的发展。 二、当前就业工作中存在的问题及原因分析 1、下岗失业人员逐年增加，就业形势严峻。一方面，随着产权制度改革的不断 深化、企业理顺劳动关系进度的加快、下岗失业人员呈上升趋势，我县国有企 业和供销合作企业 72 家，目前，已改制 25 家，3154 名职工置换了身份； 另一 方面农村经济结构的调度，产生了大量的剩余劳动力。 2、实施再就业的一些政策难以落实。近年来国家制定了一系列的优惠政策。各 地也根据国家规定和本地实际出台了大量的扶持政策，但实际工作中，政策难 落实、资金难到位、工作难操作。主要表现：一是因地方财力的限制，很难落 实到位。二是这些优惠政策涉及的多家部门自成体系，缺乏统筹和协调。 3、社会保障制度不完善，制约了下岗、失业职工的再就业。社会保险制度存在 覆盖面窄、社会保障程度低的问题，许多私营企业没有参加养老保险的社会统 筹，这种状况使国有、集体企业下岗职工对进入非国有企业和自谋职业存在后 顾之忧。 4、劳动力市场发育滞后，就业服务水平不高。目前，我县劳动力市场等中介组 织经审核登记的只有 2 家，且规模小、服务项目少，主要从事的只是简单的 务输出和信息的收集发布，求职登记、档案托管、劳务代理等业务规模有效开 展。尚未形成多层面的网络化管理，对失业职工情况掌握不充分、不准确；用 人单位的用工信息收集、发布不顺畅，往往进行的是非市场化运作。 5、工业化、城市化进程迟缓，制约城市整体功能的发挥。城市化是一个国家或 地区实现人口集聚、财富集聚、技术集聚，同时也是服务集聚的过程，而我县 是个典型的农业县，工业经济薄弱，城市化进程缓慢，第三产业的发展相应落 后，进而影响了对下岗失业人员、农村剩余劳动力的吸纳能