农产品标准与法规w2201如何制定标准——制定标准的原则和依据-4-微教材.docxVIP

《农产品/食品标准与法规》课程-微教材 微课编号 W2201 微课名称 如何制疋标准 制疋标准的原则和依据 所属模块 （早节） 中国农产品/食品标准 子模块 标准的制定 关键词 标准制定；原则；依据 是否通用 通用 农产品 食品 是否重点建设 M是 否 微课类型 讲授型 微课形式 录屏拍摄式 教学设计模式 讲授法 教学目标 了解《标准化法》对标准制疋工作的相关规疋；掌握制疋标准的基本原则； 掌握制定标准的基本依据；能在标准制定过程中遵循标准制定的基本原则； 能在标准制疋过程中正确参考标准制疋的各种依据。 教学内容 知识点 技能点 1、 《标准化法》对标准制定工作的相关 规定 2、 制定标准的基本原则 3、 制定标准的依据 1、 熟悉各层次标准制定的时机、 内容和权限。 2、 能在标准制定过程中贯彻标准 制定的基本原则。 3、 能在标准制疋过程中正确参考 标准制定的各种依据。 知识讲解 如何制定标准 ――制定标准的原则和依据 标准制定是指标准制定部门对需要制定为标准的项目编制计划、组织草拟、 审批、编号、发布和出版等活动。制定标准是标准化工作三大任务之一。在整个 标准化活动中，制定出先进合理的标准是建立最佳秩序、 获得最佳社会经济效益 的前提。 一、《标准化法》对标准制定工作的规定 《中华人民共和国标准化法》第六条的规定，是标准制定工作总的指导原则， 它对标准制定的时机、内容和权限做出了总体上的规定。 （1）对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。国家标准 由国务院标准化行政主管部门制定。 （2）对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可 以制定行业标准。 行业标准由国务院有关行政主管部门制定， 并报国务院标准化 行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。 （3）对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统 一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。地方标准由省、自治区、 直辖市标准化行政主管部门制定， 并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关 行政主管部门备案， 在公布国家标准或者行业标准之后， 该项地方标准即行废止。 （4）企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作 为组织生产的依据。 企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行 政主管部门备案。 已有国家标准或者行业标准的， 国家鼓励企业制定严于国家标 准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。 （5）法律对标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。 二、制定标准的基本原则 标准制定是将科学、技术、管理的成果纳入标准的过程，也是集思广益、体 现全局利益的过程，制定标准应遵循一定的原则。 1．必须贯彻国家有关法律法规和方针政策。 制定标准是一项复杂的、政策性很强的工作，它直接关系到国家、 企业和广 大人民群众的利益。国家的法律法规是维护全体人民利益的根本保证。因此， 凡 属国家颁布的有关法律法规都应贯彻， 标准中的所有规定都不得与有关法律法规 相违背。 2．积极采用国际标准。 积极采用国际标准， 这是我国的一项重要技术经济政策， 是促进对外开放的 一项重大技术措施。 国际标准通常是全球工业界、研究人员、消费者和法规制定 部门经验的结晶，包含了各国的共同需求。 采用国际标准实际上是一种技术引进， 有利于消除技术性贸易壁垒， 促进国际产品的贸易和经济合作。 但采用国际标准 时要充分考虑我国的国情、自然条件。由于国家安全、保护人身健康和安全、保 护环境或技术问题， 与国际标准存在一定的差异也是必要的。 能等同采用的尽可 能等同采用，不能等同采用的可以修改采用 3．合理利用国家资源 资源是发展经济最基本的物质基础。由于矿产资源大都不可再生，未来经济 的发展将要依靠提高资源的利用效率。因此， 在制定技术标准时， 必须密切结合 自然资源情况，注意节约资源和提高资源的利用效率，以及珍稀资源的替代。 如 用耗能低的产品代替耗能高的产品； 充分利用富矿资源， 用普遍能源和富矿资源 代替稀有资源和贵重资源，节约稀有资源和贵重资源的使用等。 4．充分考虑使用要求和生产实际 社会生产的根本目的， 是为了满足用户和广大消费者的需要， 改善人们生活 和提高全社会的经济效益。 在制定技术标准时， 要把提高使用价值和使用户满意 作为主要目标，正确处理好生产和使用的关系。因此，对各种技术事项的规定， 要从社会需要出发，充分考虑使用要求。比如，在编制食品标准时，要求指标的 设定，应充分考虑食品的安全性、适用性（营养性） 、嗜好性和方便性。在满足 使用要求的同时，还要考虑实际生产的可能性，也就是标准的可实践性。 5．遵循技术上先进和经济上合理的原则 制定技术标准应力求反映科学研究、 技术革新和生产实践的先进成果， 只