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四川省民爆物品生产销售管理行政处罚 自由裁量实施细则（试行） 第一条 为规范和监督全省民爆执法机构公正、公平、公 开地行使行政处罚自由裁量权，推进依法行政，维护公民、法 人和其他组织的合法权益， 根据《中华人民共和国行政处罚法》、 国务院《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规的规定， 结合我省民爆行政执法工作实际，制定本办法。 第二条 我省民爆行政主管部门在行使行政处罚自由裁量 权时适用本办法。 本办法所指行政处罚自由裁量权是指民爆行政执法机构 根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考 虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素对违法行为作出 行政处罚时自由裁量的权限。 第三条 行使民爆行政处罚自由裁量权，必须遵循公平、 公正、公开、处罚相当和处罚与教育相结合的原则，确保行使 行政处罚自由裁量权的合法性和合理性。 行使行政处罚自由裁量权，必须遵循综合裁量原则，全面 分析违法行为的主体、 客体、主观、客观等因素对处罚的种类、 幅度作出决定。 第四条 民爆行政执法机构必须根据《四川省民爆物品生 产销售管理行政处罚自由裁量标准（试行） 》（附后）确定的处 罚标准作出行政处罚。 对于违法行为、性质、情节、危害后果等相同或类似的案 件，在实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅 度必须相同或相近。 第五条 实施民爆行政处罚时，必须责令当事人改正或者 限期改正违法行为。 除法律、法规、规章另有规定外，限期改正期限最长不超 过 30 日，情况特殊， 经行政处罚实施机关负责人批准， 可适当 延长。 第六条 违法行为涉嫌构成犯罪的，必须按照法定的权限 与程序将案件移送司法机关。 第七条 有下列情形之一的，民爆行政执法机构必须不予 行政处罚： （一）经立案调查违法事实不能成立的； （二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违 法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为在二年内未被发现的， 不再给予行政处罚， 二年期间期限从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或 者继续状态的，从行为终了之日起计算。 第八条 有下列情形之一的，民爆行政执法机构必须依法 从轻处罚： （一）主动消除或者减轻违法行为后果， 且有悔过表现的； （二）配合民爆行政执法机构查处违法行为有立功表现 的；（三）未曾发生过相同违法行为，并未造成危害后 果的； （四）情节较轻，社会影响和危害较小且能够主动纠正违 法行为的； （五）主动中止违法行为的。 第九条 有下列情形之一的，行政处罚实施机关必须依法 从重处罚： （一）在共同违法行为中起主要作用的； （二）群众多次举报，严重扰乱民爆管理秩序的； （三）违法行为造成群众反映强烈或上访的； （四）逃避、妨碍或者暴力阻碍民爆行政执法人员检查的； （五）提供虚假证据，转移、隐匿、销毁证据或者有关材 料的，查证属实的； （六）对举报人或者执法人员实施打击报复， 查证属实的； （七）国家机关通过新闻媒体、发布公告等方式专门禁止 或告诫后，继续实施违法行为的； （八）一年内发生 2 次以上违法行为的； （九）对国家、 省、市的阶段性重点工作造成不良影响的； （十）具有法律、法规、规章和其他规范性文件依法规定 情形的。 第十条 法律、法规、规章规定可以并处处罚的，可以选 择是否适用并罚； 规定必须并处处罚的， 必须实行并罚。 法律、 法规、规章规定可以选择是否适用并罚的，对轻微违法行为