地产工程采购管理指引.doc

PAGE 第 PAGE 8 页 共 NUMPAGES 8 页 工程采购管理工作指引 1.目的 提高采购效益、提高采购效率、提高采购规范性，以合理低价选择合适的供应商，维护公司的权益。 2.适用范围 本办法适用于**地产长春公司所开发项目的工程施工（包含总包、甲方独立分包）、和材料设备供货（含甲控）等工程类采购管理业务。 本办法不适用于咨询（如设计、勘察、监理、造价等）、营销、行政等的采购业务。 3.术语和定义 3.1.甲方独立分包：又称“甲委工程”，不在总承包施工工程范围内，甲方自行选定分包单位，并由其完成整个项目进程中与总承包工程有影响的独立工程的承包方式，合同签约形式为甲方和分包单位签订独立两方合同或三方合同。 3.2.甲供：甲方自行组织采购，确定材料设备的型号、规格、数量及价格，并直接与材料设备供应商签订两方合同，将材料设备供应给施工承包单位的采购方式。 3.3.甲控：甲方在工程招标时为确保工程品质，将某些材料/设备限定在若干品牌或规格范围内，并列明采购限价。施工承包单位在投标时，在甲方限定的范围内自行明确其一（包括品牌和规格），并给出综合单价。采用甲控形式的，采购限价可以通过采购询价、竞争性谈判方式确定。供应商是指提供产品或服务的企业，包括施工总承包商、专业承包商、材料设备供应商等产品或服务类供应商。 3.4.采购策划：采购策划是指在开发项目采购实施前，确定采购科目明细、采购档次标准及采购目标成本等。 3.5.采购方式：是指根据可供竞争的采购产品/服务的供应商数量的多少而采取的不同采购流程，分为邀请招标、竞争性谈判、直接委托三种。 3.5.1.邀请招标：指在一定范围内公开采购的条件和要求，邀请众多投标单位 3.5.2.竞争性谈判：是通过定向邀请若干家单位，通过简明招标达成交易的方式，通常是采取简明招标和谈判等 3.5.3.直接委托：通常是在非公开状态下采取一对一谈判方式进行的采购 3.6.采购方案：采购方案是指在具体产品/服务采购实施前，通过调研、会议等方式确定的关于本次采购的标准及采购方式，并确定标段的划分。 3.7.零星采购：对于金额小于30万元（含）的采购项目，可以采用在满足招标技术标准的情况下，以直接比价的方式确定供应商的一种采购方式。 3.8.项目采购计划是指在待开发项目采购实施前，针对拟招标项目、采购科目明细，确定各相关部门配合工作（确定图纸、技术标准及工程量清单等）完成时间以及采购各阶段工作开始和完成时间。 4.采购通用原则 4.1.廉洁奉公原则：所有与招标采购工作相关的员工都应严格遵守并有义务向投标单位宣传此原则，任何个人不得采取任何手段影响或试图影响招标采购结果。 4.2.公平公正原则：在选择入围单位、招标过程、谈判、定标时必须对所有投标单位保持公平，树立并维护公司良好的信誉和形象。 4.3.公开原则：采购过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，杜绝暗箱操作。 4.4.统一管理原则：施工、材料设备、配套工程、零星采购应纳入统一招标采购管理范畴。 4.5.全过程管理原则：采购管理应覆盖从市场调研、供方考察、供方选择、履约过程管理、供应商评估各个方面。 4.6.三权分立原则：采购业务操作应遵循三权分立原则，即工程管理部或需求条线负责技术标准的制定、工期及配合要求；成本管理部编制制定工程量清单及分析经济标；采购管理部负责全过程采购 4.7.充分竞争、择优选择原则：应该有资质相同或接近的适量的供应商参与投标以保证采购具有充分的竞争性，应选择最具有竞争优势的供应商合作。 4.8.保密原则：各类采购文件、入围供应商、招标过程资料、供应商隐私文件、供应商报价、协议合同等，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；也应要求各供应商对自己的报价资料保密，互不串讲。 4.9.可追溯原则：采购全过程必须及时收集、整理和归档，过程中参与人员必须签字，以便具有可追溯性。 4.10.事前签订原则：应在签订采购合同后安排中标单位生产或进场施工。 5.职责及采购系统组织 5.1.采购管理部： 5.1.1 5.1.2.根据工程进度，编制项目《采购计划汇总表》； 5.1.3.组织材料（设备）采购战略规划与计划管理执行工作； 5.1.5.负责编制工程招标的招标邀请函、资格预审文件， 5.1.6.组织整个招标过程，负责接标，主持技术标、商务标的开标、约谈、评审，必要的商务标询标、谈判工作，并最终提供工程采购程序的拟中标单位 5.1.8. 5.1.9. 负责工程采购过程资料的收集、整理、归档、保存，产品封样等； 5.1.10.确定标段划分、合同范围与边界约定，参与招标文件的技术部分、商务部分的编制工作， 5.1.11.参与目标策划定位，根据定位提出项目材料设备配置的初步建议； 5.1.11.参与产品研发，从材料设