安全管理-安全管理的形成和发展.pptVIP

第三节 安全管理的形成和发展 ? 安全管理 是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协 调和控制的一系列活动。其目的是保护职工在生产过程中的 安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改 善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。 ? 按照主体和范围的大小 ? 宏观的安全管理： 凡是保障和推进安全生产的一切管理措施 和活动都属于安全管理的范畴，即泛指国家从政治、经济、 法律、体制、组织等各方面所采取的措施和进行的活动。 ? 微观的安全管理： 指经济和生产管理部门以及企事业单位所 进行的具体的安全管理活动。 ? 按照对象不同 ? 狭义的安全管理： 指在（生产过程）或（与生产有直接关系 ）的活动中防止意外伤害和财产损失的管理活动。 ? 广义的安全管理： 泛指一切保护劳动者安全与健康、防止国 家财产受到损失的管理活动。 ? 明代 宋应星《天工开物》 中记述采煤时防止瓦斯中毒的方法 ：“深至丈许，方始得煤，初见煤端时，毒气灼人，有将巨 竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，其毒烟从竹中透上”。 ? 在 古希腊和古罗马时期 ，就设立了以维持社会治安和救火为 主要任务的近卫军和值班团。这些都是安全管理的雏形。 ⑤ ④ ③ ② ① 18 世纪中叶工业革命时期，伴随着社会化大生产发展的需要 产生了有组织的安全管理。 19 世纪初，英、法、比利时等国相继颁布了安全法令 。 19 世纪 60 年代，安全管理才成为一个独立的管理体系。 20 世纪 20 至 50 年代，工业较为发达的国家普遍进行了安全立法 并建立了旨在预防伤亡事故及职业病的安全管理科研机构。 20 世纪 60 年代初，美国从研究洲际导弹开始，发展了系统安全 工程和系统安全管理。 美国安全管理的发展 早期，劳动条件恶劣， 事故恶性膨胀 19 世纪末到 20 世纪初，由于工人们 的斗争和社会公众的关切支持，迫使 资本家不得不改善安全卫生的状况。 1867 年，美国马萨诸塞州建立了国 内第一个工厂检查部门。 1908 年建立匹茨堡采矿 与安全研究所。 1910 年成立 煤矿管理局。 1913 年，成立了劳 工部和全国工业安 全委员会（全国安 全委员会） 1915 年，成立了美国 安全工程师协会 等 美国安全管理的发展 20 世纪 50 年代实行工 程技术教育为基础的 安全管理，这标志着 美国现代安全管理的 起步 1969 年，美国颁布了 《联邦煤矿安全与卫 生法》，这是美国第 一个有关职业安全卫 生的具体立法 1970 年 12 月 29 日，颁布 了《职业安全与卫生法》 （ OSHAct ），这是美国 第一个全国性的安全卫 生基本法 1971 年，美国劳工部职 业安全卫生管理局（以 下简称 OSHA ）成立 美国安全管理的特点 ① 改善劳动条件，防止工伤事故，主要靠企业实施。政府主要 依靠立法和监督检查来推进这方面的工作。 昆山中荣事故：劳动条件差， 2010 曾拉横幅曝光尘肺病，作业 场所粉尘严重。未给职工买团体意外险和高危行业险。 ② 重视安全卫生教育。 ③ 重视开发新技术、使用新设备，开展安全科学研究工作。 ? 安全技术进步的主要方面有： ? 信息技术的广泛采用，增强了煤矿开采的计划性和安全隐患 的预见性； ? 计算机模拟、虚拟现实等新技术，可以大幅减少煤矿挖掘中 的意外险情，也可以帮助制定救险预案； ? 数量，从而减少机械化和自动化采掘，提高了工作效率，减 少了下井人员了容易遇险的人群； ? 推广新型通风设备、坑道加固材料、电器设备，从而提高了 安全指标； ? 推广安全性较强的长墙法，取代传统形式的坑道采掘，以及 手持瓦斯探测装置、自身携带的自救设备、自动的临时矿顶 支撑架、矿区环境监测系统等。 ? 1 管理机构比较健全 ? 2 法律体系比较完善 围绕煤矿安全生产，美国已先后制定了 十多部法律，安全标准越来越高，而且具有很强的操作性。 3 监察机制比较严密 美国政府一直强调煤矿安全监察管理机 构的独立性，其成功之处为垂直的煤矿安全监管体制框架， 轮岗式的监管人事制度，并在机制上防止监察人员与矿主、 地方政府形成共同利益同盟。 ? 4 执法力度比较到位 美国煤矿安全部门执法非常严格，如果 在检查中发现违法行为，雇主将受到惩罚。 ? 5 应急救援比较及时 煤矿一旦发生特大事故需要应急救