《危险化学品目录(2015版)》解读-危险品的定义原则详解.docxVIP

《危险化学品目录（2015 版）》解读 时间： 2015.04.02 来源： 《危险化学品目录》（以下简称《目录》）是落实《危险化学品安全管理条例》（以下 简称《条例》）的重要基础性文件，是企业落实危险化学品安全管理主体责任，以及相关部 门实施监督管理的重要依据。根据《条例》规定，近日，国家安全监管总局会同国务院工业 和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业 主管部门制定了《目录（ 2015 版）》，于 2015 年 5 月 1 日起实施，《危险化学品名录》 （2002 版）、《剧毒化学品目录》（ 2002 年版）同时予以废止。 制定背景 2003 年 3 月，根据《条例》 （国务院令第 344 号），原国家安全监管局发布公告《危险 化学品名录》（ 2002 版）（原国家安全生产监督管理局公告 2003 年第 1 号），包括危险 化学品条目 3823 个。 2003 年 6 月，国家安全监管总局、公安部、国家环境保护总局、卫 生部、 国家质量监督检验检疫总局、 铁道部、 交通部和中国民用航空总局联合发布公告 《剧 毒化学品目录》（ 2002 年版）（原国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003 年第 2 号）， 包括剧毒化学品条目 335 个。 根据联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（以下简称 GHS ），我国制定了化学品 危险性分类和标签规范系列标准，确立了化学品危险性 28 类的分类体系。由于《危险化学 品名录》（ 2002 版）主要采用爆炸品、易燃液体等 8 类危险化学品的分类体系，与现行化 学品危险性 28 类的分类体系有巨大差异。现行《条例》 （国务院令第 591 号）调整了危险 化学品的定义，规定“危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人 体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品”。同时，《剧毒化学品目录》（ 200 年版）列入的品种偏多，不符合剧毒化学品管理的实际情况，有必要进行调整。 制定过程 2011 年 7 月 21 日，《目录》首次制修订工作会议在国家安全监管总局召开。国家安全 监管总局、 工业和信息化部、 公安部、 环境保护部、 交通运输部、 铁道部、 农业部、 卫生部、 质检总局、民航局 10 个领导小组成员单位的有关司局负责人和专家出席会议。会议讨论通 过了《目录制修订办法》，成立了《目录》制修订工作领导小组和专家组，并在国家安全监 管总局化学品登记中心设立《目录》制修订工作组，承担目录制修订的具体工作。 2011 年 7 月以来，国家安全监管总局先后组织召开多次《目录》制修订工作会议及专题 会议，就《目录》有关问题进行反复研究讨论。期间， 《目录》制修订专家组和工作组做了 大量的基础性工作，深入研究了国内外有关危险化学品的资料，尤其是 GHS 和联合国危险 货物运输建议书，以及欧盟、日本和新西兰等化学品危险性分类的相关内容，对《目录》栏 目的构成， 纳入目录的危险化学品类别范围及其危险性信息、 数据源， 剧毒化学品的判定界 限及选取办法， 增加或删除的化学品条目等进行了反复研究论证， 形成了《目录（征求意见 稿）》，经过《目录》领导小组成员 10 部门同意，于 2013 年 9 月 26 日向社会公开征求 意见。 《目录（征求意见稿）》发布后，收到社会各界大量反馈意见，国家安全监管总局组织 召开多次《目录》制修订工作会议和专题会议，详细研究讨论各条意见，经过反复研究、协 商和修改完善， 书面征求 10 部门意见后， 于 2015 年 2 月 27 日联合公告《目录（2015 版）》。 制定原则 《目录》的制定原则是在与现行管理相衔接、平稳过渡的基础上，逐步与国际接轨。 根据化学品分类和标签系列国家标准，从化学品  28 类95  个危险类别中，选取了其中危 险性较大的  81 个类别作为危险化学品的确定原则（见表  1 ）。 根据确定原则，对《危险化学品名录》（ 2002 版）和《剧毒化学品目录》（ 2002 年版） 中的化学品条目逐一研究，除有充分理由不宜保留且通过专家论证、 10 部门同意的化学品 外，其余化学品均纳入《目录》。 根据联合国危险货物运输建议书、鹿特丹公约等国际公约、欧盟等有关化学品危险性分 类目录，以及国内危险化学品管理的实际需要，提出新增化学品条目，经专家论证、 10 部 门同意后纳入《目录》。 《目录》与《危险化学品名录》（ 2002 版）对比情况 一、增加的危险化学品 1. 已列入《鹿特丹公约》和《斯德哥尔摩公约》中的化学品条目 40 个，例如短链氯化石 蜡（ C10-13 ）、多氯三联苯等。 已列入《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》和《危险化