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房地产企业如何正确缴纳城镇土地使用税
近几年来,房地产行业的一直是我国经济的支柱行业。 然而,房地产行业财务
人员的财务管理水平和涉税风险意识却亟待提高: 一方面,少数企业家为追求
高额回报,有意少缴或拖延缴纳国家税款,以求取得暂时性的效益最大化; 另一方
面,部分财务人员业务能力有限, 甚至不了解房地产企业取得土地使用权之后,在
销售之前是需要缴纳城镇土地使用税的。 小小城镇土地使用税, 能折射出企业自身
存在的大问题, 值得我们关注和深思。 下面就针对房地产企业如何正确缴纳城镇土
地使用税的问题作一个政策解析。
一、 房地产企业是否是城镇土地使用税的纳税义务人
2006 年 12 月 31 日国务院新修订的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行
条例》(以下简称 《土地使用税暂行条例》 )自 2007 年 1 月 1 日起施行。
《土地使用税暂行条例》第二条规定:第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区
范围内使用土地的单位和个人,为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税
人,应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
而房地产企业的开发项目土地基本都是坐落在城市、 县城、建制镇、工矿区范
围内的建设用地,因此依据《条例》第二条规定,可以判定房地产企业是城镇土地
使用税的纳税义务人。
二、关于纳税义务发生时间
国税发〔 2003 〕89 号原规定 是房地产开发企业自用、出租、出借本企业
建造的商品房,自房屋使用或交付之次月起计征 房产税和城镇土地使用税。 这一
规定对房地产企业在取得土地至自用、 出租、出借、出售本企业建造的商品房期间
是否缴纳城镇土地使用税未作明确。
在 2006 年下发的《财政部 国家税务总局关于房产税、城镇土地使用税有关
政策的通知》(财税〔 2006 〕186 号)中给予了明确规定(同时将国税发〔 2003 〕
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89 号原规定给予废止): 二、关于有偿取得土地使用权城镇土地使用税纳税义务
发生时间问题以出让或转让方式有偿取得土地使用权的, 应由受让方从合同约定交
付土地时间的次月起缴纳城镇土地使用税; 合同未约定交付土地时间的, 由受让方
从合同签订的次月起缴纳城镇土地使用税。
国家税务总局《关于房产税、城镇土地使用税有关政策规定的通知》 (国
税发〔 2003 〕89 号)第二条第四款中有关房地产开发企业城镇土地使用税纳税
义务发生时间的规定同时废止。 对以招标、拍卖、挂牌方式取得土地的城镇土
地使用税问题,国家税务总局也明确公告(国家税务总局公告 2014 年第 74 号)
如下: 通过招标、拍卖、挂牌方式取得的建设用地,不属于新征用的耕地,纳
税人应按照《财政部 国家税务总局关于房产税 城镇土地使用税有关政策的通知》
(财税〔 2006 〕186 号)第二条规定,从合同约定交付土地时间的次月起缴纳城镇
土地使用税; 合同未约定交付土地时间的, 从合同签订的次月起缴纳
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