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铁路应急管理研究综述 宋子杭铁路应急管理定义 铁路应急管理定义以下：铁路应急管理是集计算机、电子、通信、信息处理、控制和系统、管理和决议支持和智能自动化等技术，以实现应急计划、组织、指挥、协调和控制为基础，经过高效利用和应对突发事件相关全部移动、固定、空间、时间和人力等应急资源，以较快反应速度和较低成本，达成保障铁路运输安全及秩序，降低或避免突发事件发生，降低人身伤亡和财产损失，促进铁路友好快速发展应急管理理论、方法和技术。 铁路应急管理是在各级单位建立管理体制和机制基础上，针对铁路突发事件，经过信息采集、传输、处理、管理和控制决议等现代技术和方法，采取一系列应对方法，对突发事件全过程(事前预防、事发应对、事中处理和事后处勤)进行计划、组织、指挥、协调和控制，其根本目标在于保护人民生命财产安全、维护运输生产秩序、促进铁路友好快速发展。 铁路应急管理范围较为广泛。首先，应急管理预防、准备、响应和恢复4个步骤所包含到全部内容全部属于管理范围；其次，应急管理所包含体制、机制和法制也是管理对象。 铁路应急发展 当铁路诞生时候，就对应产生了部分应急部门和措施，但真正意义上铁路应急管理出现较晚，它发展是紧伴随国家应急管理发展脚步而进行。下面关键经过回顾中国铁路应急管理发展历史，来总结分析铁路应急管理发展历程。 第一阶段：铁路应急管理萌芽时期(以前) 在以前，不管是理论研究还是铁路实践方面，关键集中在事故预防和救援等领域。铁路行业制订了大量安全管理规章制度，积累了丰富经验，在铁路行车事故救援方法和理论等方面全部取得了很多关键研究结果，而对应急管理通常规律性综合性研究结果寥寥无几。所以，这个时期关键是以应对铁路事故为主，并未成立专门应急管理组织机构，而是由铁路安全管理和事故救援部门负担着部分应急管理职能。 第二阶段：铁路应急管理快速发展时期(-) 这个时期关键特征是建立应急管理机制、体制和法制，构建一个系统化、专业化铁路应急管理体系。是铁路应急管理一个关键时间点，这十二个月全路正式全方面开展应急管理工作。在这段时期里，中国铁路建立并逐步修订完善了铁路应急预案体系；基础建立了三级铁路应急管理机构，并逐步完善了铁路应急管理工作制度；建立完善了铁路突发公共事件月报制度；组织开展了应急管理宣传教育、培训和应急预案演练工作；开始推进铁路应急管理信息化建设；加强应急保障能力建设。经过以上一系列工作开展和完善，中国铁路应急管理工作取得了初步成效。在这个时期，为保障铁路应急管理工作顺利开展，国家还颁布了《国家处理铁路行车事故应急预案》、《铁路交通事故应抢救援和调查处理条例》等规范性法规文件。铁路应急管理理论研究在这个时期开始出现，但理论研究结果较少。关键集中在应抢救援处理、应急预案、应急物流和应抢救援指挥系统等信息技术方面。 第三阶段：铁路应急管理质量提升时期(～今) 对铁路应急管理来说是一个特殊年份。年初南方雪灾、4·28铁路交通事故和汶川地震等突发事件，严峻地考验着铁路管理能力。铁路领导干部及学术界全部从不一样角度深入总结铁路应急管理经验和不足。这个时期工作关键是经过应急管理理论和实践科学性研究，全方面提升铁路应急管理水平。铁道部开始修订完善《“十一五”期间铁路突发事件应急体系建设计划》，落实落实《突发事件应对法》，深入完善应急预案体系，健全体制机制，加紧铁路应急体系建设，开启了京津城际铁路防灾监控系统、综合视频监控系统、大风实时监测系统等关键信息化项目标建设。全方面提升铁路应急管理水平，为全方面深入推进友好铁路建设发明良好环境，中国铁路应急管理体系建设再次站到了历史新起点上。这个时期理论研究结果关键集中在应急能力、应急资源调度、应急管理信息化建设、应急预案评价等方面。为了提升铁路应急管理水平，铁道部应急管理办公室和北京交通大学联合开展了铁道部关键项目《铁路应急预案管理研究》和《铁路应急管理统计》研究工作，系统地研究了应急管理方法和理论。 综合以上分析，中国铁路应急管理发展时间较短，在各个安全应急管理方面研究还有待深入研究。 铁路发生事故原因 （1）人为原因 人为原因方面又能够分为铁路职员原因和路外群众原因。 伴随铁路高速度、大规模发展，职员队伍建设也捉襟见肘，职员队伍老化、技术培训跟不上。大量新设备新装备和新技术应用，全员专业技术迫切需要更新要求遭碰到了技术培训“瓶颈”，从而造成人员技能不能适应新需求造成安全隐患可能性加大。铁路运输工作中，客货列车运行速度高、噪声大、露天作业自然环境条件差，职员连续工作时间长，加之安全正点要求高，使生产和管理人员超负荷工作，轻易出现因判定失误或操作不妥而造成事件发生现象。 路外群众原因，这里群众关键是指旅客、货主和铁路沿线居民、机动车驾驶人员等。这类人群对铁路安全运输生产影响关键表现在旅客不按要求携