十二五减排总量控制规划修订.docxVIP

******* 十二五”主要污 染物总量控制规划 污染物减排规划） 编制单位： ******* 环境保护局 0 一一年五月 目录 一、 总 则 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）编制依据 （四）技术路线 （五）基准年与排放基数 （六）污染控制因子与目标 （七）规划实施 二、十一五”主要污染物总量控制实施情况评估 （一）总量控制目标完成情况 （二）主要减排措施 （三）实施中存在的主要问题及建议 三、经济和社会发展主要指标与主要污染物新增量预测 （一） 工业COD与氨氮新增量预测 （二） 城镇生活COD与氨氮新增量预测 （三） 农业源COD与氨氮预测 （ 四 ） 二氧化硫新增量预测 （五 ） 氮氧化物新增量预测 （六）主要污染物新增量测算结论 四、总量控制思路与污染减排项目 （一）主要污染物总量控制基本思路 （二） 工业COD氨氮减排项目和削减量测算 （三） 生活（城镇）COD氨氮减排项目与削减量测算 五、目标可达性分析 （一） 主要污染物总量控制目标可达性分析 （二） 实现目标的前置条件 六、保 障 措 施 （一） 将污染控制的关口前移，严格控制“增量” （二） 多管齐下， 依法严厉监控、 监督污染源， 尽量减少 “存 量” （三） 强化污染减排约束机制与激励机制 （四） 进一步建设运行好减排三大体系 （五） 建立有利于污染减排的投入机制 *******十二五”主要污染物 ******* 十二五”主要污染物 总量控制规划 一、总 则 “十二五”主要污染物总量控制规划，是 ******* 经济和社会发 展“十二五”规划的重要组成部分，是环境保护“十二五”规划的进 一步深化、细化和量化，是指导全县“十二五”污染减排工作的纲领 性文件，也是“十二五”主要污染物排放总量指标分配、减排考核评 价的重要依据。科学编制总量控制规划，是落实全县环境保护目标， 有效配置公共资源， 强化政府宏观调控的一项重要工作。 认真落实总 量控制规划，全面实施污染减排，是调整经济结构，转变发展方式， 改善民生，改善环境质量，解决区域性环境问题的重要抓手 。 （一）指导思想 以科学发展观统筹工业污染、生活污染和农业污染减排，以满 足人民群众不断增长的环境质量要求、 优化经济发展和保障环境安全 为立足点， 全面深入推进主要污染物排放总量减排工作， 强化结构减 排、细化工程减排、实化管理减排，明确主要污染物总量控制目标要 求、重点任务和保障措施，加大投入、完善政策、落实责任，确保实 现“十二五”污染减排目标。 （二）基本原则 1．统筹衔接 规划编制要服从国家宏观经济政策、节能减排重大战略和 ******* 产业布局、结构调整要求，从源头预防、过程控制、末端治 理等全过程系统控制角度，对主要污染物总量控制规划进行总体设 计。在规划目标与规划方案的制定过程中，要加强统筹协调、上下衔 接、部门联动，做到宏观与微观相结合、区域与流域相结合、行业与 项目相结合。 2．分类指导 根据各行业的技术、政策、标准等差异化要求，合理测算减 排潜力。总量控制目标与任务应结合全县经济和社会发展目标与 资源能源消费需求，综合考虑 ******* 经济发展水平、环境质量 状况、污染治理现状、污染密集型行业比重、环境容量等因素， 因地制宜地确定。 3．分解落实 按照污染源普查动态更新工作要求， 准确掌握本辖区主要污 染物排放状况、重点行业治理水平，科学测算总量控制基数、新 增量，上下统筹衔接， 将减排任务分解落实到部门、 行业、项目， 明确工作重点，落实责任，严格考核，通过规划编制，切实推动 “十二五”减排工作。 4．合理可行 总量控制目标在综合考虑新增量的基础上，按照技术可达 性、政策措施可行性、经济可承受的思路，做好存量、新增量、 减排潜力、削减任务之间的系统分析，合理把握工作节奏步伐， 做到总量控制目标、任务和投入、政策相匹配。 （三）编制依据 1．国家环保部《 “十二五”主要污染物总量控制规划编制 技术指南》 2．《******* 国民经济和社会发展 “十二五” 规划基本思路》 3．2007 年******* 污染源普查技术报告 4．2009 年******* 污染源普查动态更新技术报告 （四）技术路线 规划编制的技术路线包括以下步骤： 1．对“十一五”污染减排工作执行情况以及“十二五”减 排形势进行分析，确定总量控制规划的范围（时间、控制指标以 及控制对象等），掌握基础数据； 2．根据污染源普查动态更新数据，分析 2010 年排放量，确 定基准年排放基数； 3．测算“十二五”期间国控主要污染物与省控特征污染因 子新增量； 4．测算减排潜力，并提出相应的总量减排措施方案，落实 到重点工程和淘汰落后产能的重点项目； 5．根据经济技术可行性分析结果，提出总量控制目标。 （五）基准年与排