青岛经济关键技术开发区周年发展历程和未来展望.docVIP

青岛经济技术开发区 二十年发展历程和未来十年发展展望 -02-28 青岛经济技术开发区管理委员会 自1984年10月，经国务院同意为国家级经济技术开发区至今，青岛经济技术开发区已走过了20年风雨历程。20年来，在中央、省、市正确领导和关心支持下，经过广大建设者艰苦创业和不懈努力，青岛开发区从小到大，从弱到强，从昔日一片荒原渔村、盐碱滩涂，逐步发展成为一个以大港口、大工业、大旅游为关键特色、以开放型经济为主体、功效完善、环境优美现代化国际新城区，成为全省乃至全国对外开放整体格局中一颗璀璨明珠。时至今日，对国务院同意原计划面积15平方公里区域已开发完成，和所处一地青岛市黄岛区联合开发建成区面积达成50平方公里，基础设施投资累计超出了210亿元人民币，成为集国家级开发区、保税区和新技术产业开发试验区和省级薛家岛旅游度假区于一体，中国投资环境最好、区位优势最强、经济社会发展最具活力特殊经济区之一。 一、发展历程 20年来，青岛开发区不畏艰辛、不停创新、奋勇开拓、一直不懈地探索适合自己发展道路。实践表明，20年发展历程就是不停开放开发、开拓创新过程。 （一）青岛开发区选址 中国外区域开发和城市发展实践证实，开发区建设发展关键和前提在于选址正确和合适。从国际经验看，世界各地创办特殊性经济区在选址上对地理位置要求是十分严格，其在地理位置选择上关键考虑三个原因：一是交通极为便利。出口加工区通常选在一个国家和地域港口、机场周围，交通条件便利，并有方便运输系统。比如，亚洲出口加工区大全部在赤道以北，北纬30度以南沿海地域；美洲出口加工区多于北美各关键港口城市。二是选“热”地。国外出口加工区选地通常均为“热”地或“熟”地，即大全部是已经有一定基础设施条件或有一定基础条件为依靠城镇结合部地域，而不是还未完全开发“冷”地或“生”地。三是选择水、电等能源充沛地域。正是基于上述原因考虑，青岛市设置经济技术开发区之初，曾有崂山、城阳和黄岛三个区位选择，并有过一番猛烈争议。为科学计划、正确选址，青岛市委、市政府曾数次出国考察国外出口加工区、自由贸易区，参考设置开发区所含有选址在海陆空港交通便利、电源和水源等能源充沛区域国际通例，借鉴了新加坡、台湾等新兴中等发达地域成功经验，经综合论证，最终将经济技术开发区设置在胶州湾西海岸黄岛区和胶南市之间区域。关键基于以下考虑：一是毗邻青岛老市区崂山区，没有建立港口先天条件，当初水资源比较短缺，且作为旅游景区，不宜大规模发展工业；二是在青岛老市区北部区域城阳区（时属崂山县），虽离青岛老港较近，水陆交通全部较为便捷，但在“引黄济青”工程开启实施前，水资源和电源等能源相对匮乏，且区内大部分为耕地，开发征用土地成本较高，而中央当初对开发区总标准，就是只给政策，不给资金；三是黄岛拥有独特区位优势，发展空间和潜力巨大。黄岛虽离青岛母城陆路较远，但和母城隔海相望，海上最近距离不到2.26海里，同时含有了港口交通、水电能源等设置开发区关键条件。从交通上看，当初黄岛区域内正在兴建青岛新港区——前湾港，并拥有国际一流港口岸线资源条件，另外，直达机场和老市区环胶州湾高速公路和通往市区轮渡已经列入建设计划，胶黄铁路经过胶济铁路连贯全国；从能源方面看，电力资源相当充沛，当初黄岛电厂已含有了67.3万千瓦时发电能力，水资源也完全能够从周围胶南市提供；在用地方面，黄岛区薛家岛当初大部分为滩涂荒地，实际耕地极少，开发建设动迁和征地成本很小；从青岛市整个城市发展格局和生产力发展布局来看，向北发展将从交通、能源等方面拉长经济瓶颈，加重老城区和青岛老港区满负荷状态，造成经济梗阻；向东从浮山到崂山，空间十分有限，且多为山体、坡地和丘陵，只宜于发展高教区和旅游景区，同时从梯度推移理论出发，青岛市未来发展惟有跨海西移——在胶州湾西海岸黄岛开辟新经济区，设置经济技术开发区，才能有更大作为，才能禁得起历史最终检验。实际上，青岛开发区20年辉煌实践也最终证实：选址海西，正确无比。 （二）青岛开发区开发历程 青岛开发区和全国其它沿海国家级开发区相比，在发展历程时段划分上，现有共同时代背景和相同经历，但也有自己鲜明特点。概括起来，大致可划分为三个阶段： 1、第一个阶段——从1985年到1992年，为探索起步阶段。这一阶段关键是坚持“以项目建设带动基础设施建设，以基础设施建设确保项目上马”工作方针，致力于搞好各项基础设施建设，兴办了部分中小型项目。在开发区建设安排上，青岛开发区坚持“计划先行，量力而行，分期实施，尽力而为”标准，采取“开发一片，建成一片，收益一片”做法。这么就使有限人力、物力和财力得到最优化配置和使用，大致上在开工第三年就基础上完成了2平方公里起步区域基础设施建设，除了国家和地方共同投资青岛前湾港一期工程、黄岛原油码头二期等基础工程准期完工外，仅青岛开发区本