以Z市为例浅议新时期基层行政管理中的依法行政问题及措施.docVIP

以Z市为例浅议新时期基层行政管理中的依法行政问题及措施 l 【关键词】：依法行政;行政执法;监督机制 1.2 研究内容及方法 本文是对基层政府依法行政问题进行的探究，以Z市为例进行分析。文章主要采用了文献资料法以及案例分析法两种研究方法，在查阅相关资料的基础上，了解依法行政的相关理论，为后文的研究奠定了理论基础;另外，采用案例分析的方法，以Z市为例进行分析，使文章的说服力更强。 2 依法行政的内涵及必要性分析 2.1 依法行政的内涵 依法行政，是指行政机关在管理社会各项事务的活动过程当中，必须遵守法律法规，并且完全按照法律的规定去行使行政权力，以及承担相对应的责任。其中包括三项要求： 首先，行政机关的权利必须由法律规定，这是依法行政的先决条件;其次，行政机关在行使权利时必须要依据法律法规，既不能违反实体规则也不能违反程序规则，这是依法行政的关键所在;最后，在执法过程中如果出现有违法行政的现象则必须承担相应的法律责任，做到权力与责任相统一，责任的落实是依法行政的保障。 2.2 我国依法行政的必要性 随着依法行政的不断加强，现代政府对社会的管理方式也在发生着重大变化,同时这也是现代政府转变管理方式的一次革命。随着依法行政的方针政策在我国的实行和不断的发展壮大，不但有利于保护人民群众以及法人和其他组织的合法权益，而且也对我国大力推进政府职能的转变和行政管理体制的改革有重要的现实意义，同时也必将对我国依法治国基本方略的实现，以及经济、社会、文化和生态的全面协调发展产生重大促进作用。 其一，依法行政是依法治国方略的重要组构成。为了促进社会的稳定和协调发展，以法律来规范社会、政府、国家就显得尤为重要，而依法治国就是我们应该坚持的基本国策。一个国家没有法律就无法长久立足，依法行政就是实行依法治国方略的重点，只有坚持依法行政，才能早日实现中国梦。 其二，依法行政是保护行政相对人合法权益的必要条件。从正式的角度上来看，依法行政决定了法律与行政的关系，重点强调的是行政服从意识和尊从法律的意识，但它的实质就是保护人民群众以及法人和其他一些组织的合法权益。 其三，依法行政是推动政府加快改革步伐的有力手段。政府职能方面的转变和行政管理体制方面的改革与依法行政的关系密不可分，它们一起组成了我国行政管理体制走向现代社会的基础以及保障。政府职能体系的转换以及政府行政规章制度的改革是政府在管理方面趋向合法化的先决条件和主要依据。 如果政府在改革过程中相关措施落实不到位，政府的管理方式仍在旧的职能体系以及管理模式下运作，行政机关及其工作人员仍然在使用旧的指挥方法，长此以往根本无法实现真正意义上的依法行政，然而政府职能和行政管理体制的改革也与依法行政的重要作用离不开。 3 Z市政府依法行政的现状及其存在的问题 目前来看，在Z市政府的不懈努力下在依法行政的实施方面已取得了很大的进步。但是，目前Z市的依法行政还不够成熟处于发展阶段，成绩与问题并存，想要彻底实现依法治国的道路还有很长的路要走，还存在一些不容忽视的问题需要解决： 3.1 法治意识不强，行政执法和守法观念缺失 Z市一些行政部门的领导以及工作职员法制意识不强，根本没有达到依法行政的现实需要。比如，对于依法治国和依法行政的认识只是停留在表面上，并没有付诸在具体的行动当中，或者把法律只是单纯的看作是治理老百姓的工具，而如果官员犯法则抱着官官相护的态度，能了则了，从而忽视了法律的公平公正。在固定思维和具体的行动中还保存较深的轻视态度，习惯了自己说的话就是法律，甚至用自己的权利压制法律，想怎么做就怎么做。一小部分行政执法人员素质低下，为人民服务的观念意识不强，巴结上司，见钱眼开，而且对业务知识不熟悉，赶不上时代进步的要求;法制意识不强，执法手段粗鲁，蛮横。有些行政执法人员工作作风不良，对国家的法律不管不顾，不按照法律规定的程序严格执法，还有的执法人员随意私自扩大权利，越位执法，滥用职位权力，把法律赋予他们的权利变成了为自己谋私利的工具。对于行政相对人来说，相当多的人不了解法律，不学习，法律意识薄弱，不守法，在行政执法过程中不会与执法人员配合，不仅对自己没有好处 ，同时也造成国家资源的浪费。 同时，一旦与执法人员发生矛盾、合法的利益遭到侵害时，也不会用法律的武器依法维护自身的权益，虽然这些问题的出现是由于多方面的问题引发而造成的。总之只有行政执法人员和公民共同携手努力去学法，守法，用法，才能早日实现中国梦。 3.2 行政立法不完善 当前Z市在行政立法方面还存在很多的不足之处，法律对行政权力的规定还不够完善，需要改进。 首先，行政立法工作迟缓，严重拖了后腿，不能快速顺应社会