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目录 顺德诞生首批 4 个法定机构 再探“小政府、大社会”治理新模式 　　昨日，顺德区人大常委会正式公布审议通过的《佛山市顺德区 法定机构管理规定》和各法定机构的管理规定共 5 份文件，顺德首批 4 个法定机构宣告诞生，这是顺德加快构建“大部制、小政府、大社会” 治理服务模式的又一创新举措。顺德在 2009 年进行大部制改革，初步 实现了“机构整合、职能转变、效率提升、促进发展”的目标。但是，党 政决策权、执行权、监督权既分工清晰又统一协调的高效运行新机制 尚未完全建立。政府治理模式与当前社会经济发展不相适应，市民对 公共事务管理和服务有了更高的要求。为解决这些矛盾，顺德需要在 原有框架之外建立更加自主、灵活、高效的执行主体。 　　法定机构在美国、新加坡等国家和我国香港地区广泛存在，并 且在公共管理和服务 域发挥着重要作用。它按照现代法人治理模式 运行，通过构建政社协同治理和服务新平台，吸纳社会各界广泛参与， 打破传统行政管理和服务模式，兼顾政府公共责任和企业效率，可以 高效、民主、科学地履行公共服务管理职责，加快转变政府职能，有效 提升社会服务和治理水平。 　　作为改革先锋，顺德从自身经济社会发展的需求进行探索，创 新机制体制。顺德的法定机构依照区人大常委会审议通过的规范性文 件设立，是依法履行公共事务管理和服务职能，具有法人资格，能够 独立承担法律责任的公共机构。其重要的一点是，不列入行政机构序 列，参照事业单位登记。 　　顺德选择在公共事务管理或服务方面规模大、社会关注度高 的 域开展法定机构试点，包括区社会创新中心、区文化艺术发展中 心、区人才发展服务中心、区产业服务创新中心，承担不同的公共服 1 务职能。如区社会创新中心负责培育社会组织、扶持社会企业、开展社 会试验、推动社会参与等；区文艺发展中心负责管理和经营顺德演艺中 心。 　　在法定机构试点工作新闻通报会上，顺德区委副书记刘光大 表示，顺德法定机构管理规定有“六不”，这在全省甚至全国具有先行 开创性。包括法定机构理事长不能由公务员担任，理事会中公务员数 量不超三分之一，理事会理事不 薪酬，理事不永久聘任，不定行政 级别，不设行政主管部门。 　　“法定机构的成立是厘清政府和社会职能的重要举措。”刘光 大谈到，法定机构有利于社会发挥自我服务、自我纠正、自我修复的 功能，解决政府“单打独斗”的现状，形成政社协同治理和服务的新模 式。 顺德区人民政府关于成立佛山市顺德区法定机构事务委员会的 通知 各镇人民政府、街道办事处，区属各单位： 为进一步统筹推进我区法定机构试点工作，根据《中共顺德区 委关于开展法定机构试点的工作意见》（顺发〔2012〕 12 号）和《佛山市顺 德区法定机构管理规定》（区第十五届人大常委会第 1 号公告）的要求， 经区委、区政府研究，决定成立佛山市顺德区法定机构事务委员会。 一、主要职责 佛山市顺德区法定机构事务委员会（以下简称“事务委员会”） 是负责贯彻执行全区关于法定机构的政策规定，统筹协调全区法定机 构相关具体事务的决策机构。承担以下职责： （一）贯彻执行全区关于法定机构的政策和规定； 2 （二）拟订法定机构推进规划，提出法定机构设立、合并、分 立、撤销、职责调整建议，或根据相关申请进行审核，报区委区政府联 席会议审定后，由区政府提请区人大常委会审议； （三）检讨、解决法定机构工作中的主要问题；组织制定法定 机构的各项配套管理制度； （四）根据需要，向政府部门、企事业单位、人民团体、社会组 织征集理事提名人选，研究决定法定机构的薪酬总额和理事、行政负 责人拟任人选，研究理事除任期届满以外的资格终止和法定机构行政 负责人的解聘； （五）受理审核法定机构管理规定草案，报区委区政府联席会 议审定后，由区政府提请区人大常委会审议； （六）受理审核法定机构的经费预算方案；