附件2 建设项目环保“三同时”管理实施细则.docVIP

附件2 建设项目环保“三同时”管理实施细则 第一条 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》等法律法规，制定本实施细则。 第二条 建设项目环保“三同时”管理范围包括环境影响评价、环境保护专篇设计、施工过程中的环保监督和监理、投产前环境保护检查和竣工环境保护验收等全过程管理。 国内勘探开发对外合作的建设项目，外方作业者是环保“三同时”相关工作的责任主体，对外合作处(含合作项目部)、质量安全环保处协助其开展环境影响评价、竣工验收等工作。 第三条 凡对环境可能造成影响的建设项目（包括新、改、扩建设项目）必须开展环境影响评价，编制环境保护专篇，同时确保环境污染治理设施及生态保护措施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”使用。 第四条 凡从事油气田勘探开发建设项目环境影响评价的机构须具备采掘类项目环境影响评价资质，其项目技术负责人应具有5年及以上石油、石化行业环境影响评价从业经历，熟悉国家、集团公司及地方政府环境保护相关法律法规和行业技术标准。 第五条 油气田勘探开发建设项目结合油气勘探开发特点分阶段开展环境影响评价。要根据油气田勘探开发规划，开展规划环境影响评价，评价范围包括所有探矿权范围。勘探阶段可按照勘探区域开展勘探项目的环境影响评价工作，评价内容要包括探井和评价井；或针对探井和评价井开展单井环境影响评价工作，报当地环境保护主管部门审批；开发阶段应超前部署，提前启动区域开发方案的编制工作，方案中须包含单井试采及区域试采方案等内容，并依据开发方案或可行性研究报告，按照国家建设项目环境影响分类管理名录和相关技术规范，编制油气开发项目环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护主管部门审批；对于勘探设施（探井、评价井）拟转为正式生产设施（生产井、回注井）的，应按照国家建设项目环境影响分类管理名录和相关技术规范，编制勘探设施转为生产设施环境影响评价文件，并报有审批权的环境保护主管部门审批。 项目初步设计审查时需提供环境影响评价批复文件，否则初步设计不予批复。 建设项目环境影响评价、环保设施设计、环境监理、竣工环境保护验收等费用应纳入项目投资。 （一）项目建议书阶段 第六条 油气田勘探开发建设项目必须首先论证选址的环境可行性，对重大环境风险制约因素进行论证，并充分征求当地环境保护主管部门对区块开发的环境保护意见，避让生态保护红线区域，将环境保护主管部门的意见纳入项目建议书，作为立项依据。 （二） 可行性研究阶段 第七条 项目前期组织单位依据国家环保部《建设项目环境保护分类管理名录》分类组织开展环境影响评价工作，委托有资质单位编制环境影响报告书（表）或者自行填报环境影响登记表。 第八条 环境影响报告书（表）编制完成后，项目前期组织单位应组织用户单位、设计单位、行业管理部门等相关人员进行内审。内审通过后由油田环保管理部门依据《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》和集团公司建设项目环保管理相关规定进行上报；单井环评报告表及环境影响登记表由项目前期组织单位审查后直接报送地方环保部门审批，取得批复后报送油田环保管理部门备案。 第九条 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。 第十条 建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。 （三） 设计阶段 第十一条 建设项目前期组织单位应当要求工程设计单位按照环境影响评价文件及其批复开展项目工程设计，落实环境保护措施和投资。油田环保管理部门要参与建设项目初步设计的审查。 第十二条 环境影响评价文件及其批复规定的污染治理设施和生态保护措施应在设计文件中逐一落实，费用应纳入工程费用，并在项目设计文件的环保篇章中明确说明。环保篇章编制完成后，项目前期组织单位组织项目初步设计文件审查时一并组织内部预审查，审查工作必须有同级环保管理部门人员参加。 （四） 施工阶段 第十三条 建设项目组织实施单位要认真落实环境影响评价文件及批复要求，按照国家要求开展施工过程环境监理；并对施工过程进行环保监督检查，重点检查内容包括环保手续是否完备、环保工程是否纳入施工计划及建设进度、环保工程的资金落实及使用情况等。 （五） 竣工验收阶段 第十四条 对于新建产能项目，竣工验收前建设项目组织实施单位或用户单位应根据国家《石油化工企业环境应急预案编制指南》编制突发环境应急预案并报自治区环境保护厅备案。 第十五条 建设项目组织实施单位应确保工况稳定、生产负荷达75%以上、环境保护设施运行正常方可开展竣工验收工作。对于生产负荷无法在短期内调整达到75%以上