附件1 建设项目安全“三同时”管理实施细则.docVIP

附件1 建设项目安全“三同时”管理实施细则 第一条 依据《安全生产法》、《消防法》和《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》等法律法规，制定本实施细则。 第二条 非煤矿山建设项目是指油气生产和处理、油气集输和储运等建设项目及配套工程。危险化学品建设项目是指油田炼油、化工类建设项目及配套工程，油气长输管道及辅助储存设施类建设项目，以及石油天然气净化处理过程中通过化学反应生产硫磺等副产品（液化气、轻烃等通过物理过程生产的产品除外）的建设项目。 第三条 国内勘探开发对外合作项目的建设项目安全设施“三同时”相关工作，由对外合作处(含合作项目部)、质量安全环保处协助外方作业者完成安全预评价报告、安全设施设计、竣工验收评价等，对外合作部门负责组织上报集团公司或政府安全监督管理部门审查、备案。 第四条 承担油田建设项目评价业务的安全评价机构必须具备甲级资质, 非煤矿山建设项目应具备采油工程、机械、安全、仪表自动化、储运专业的一级安全评价师；项目技术负责人应有5年及以上的石油天然气行业评价从业经历，项目负责人、报告编制人应具备二级安全评价师及以上资质并有5年及以上石油天然气行业评价从业经历。 （一）项目建议书阶段 第五条 在项目建议书或立项报告编制完成后，项目前期组织单位应按照油田《工艺安全分析管理规范》开展筛选性工艺安全分析。 （二） 可行性研究阶段 第六条 建设项目可行性研究阶段（开发方案、方案设计），项目前期组织单位应对建设项目安全条件进行论证。 第七条 建设项目可行性研究报告完成后，项目前期组织单位应组织开展安全预评价和批准前工艺安全分析。 开展安全预评价的项目，可不再进行项目批准前工艺安全分析，但安全预评价报告必须包括项目批准前工艺安全分析标准要求的内容。 安全预评价报告应严格按照《安全预评价导则》、《石油天然气行业建设项目（工程）安全预评价报告编写细则》、《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》等标准规范要求编制。 第八条 危险化学品建设项目均应开展安全预评价。 非煤矿山建设项目满足下列条件之一的应开展安全预评价： 1. 油气田开发建设项目。 （1）新建项目：按照整体开发方案或可行性研究报告，单独进行初步设计，有新投入使用或新开发的油气井，以及新建地面油气处理设施达到二级（含）以上原油站场或四级（含）以上天然气站场的建设项目。 （2）扩建项目：依照初步设计已经完成主体工程和主要设施建设，并已正式投入生产的油气田，新建一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场，或扩大产能的建设项目。 （3）改建项目：一级或二级原油站场，三级或四级天然气站场，或者地面油气处理工艺、装置进行重大改造的建设项目。 2. 安全生产管理部门评估确认的安全风险高的项目。 第九条 质量安全环保处负责组织将安全预评价报告报政府安全监督管理部门审查。 1. 非煤矿山建设项目： （1）年产100万吨及以上的陆上新油田开发项目或年产20亿立方米及以上的陆上新气田开发项目，油田安全生产主管部门组织将安全预评价报告上报勘探与生产分公司，由勘探与生产分公司报请国家安全生产监督管理总局评审、备案。 （2）其它建设项目由油田安全生产主管部门组织报请自治区安全生产监督管理局或其指定机构审查、备案。 2. 危险化学品建设项目： （1）对于国务院审批（核准、备案）或者跨省、自治区、直辖市的危险化学品建设项目，油田安全生产主管部门组织将安全预评价报告上报股份公司，由股份公司报请国家安全生产监督管理总局评审、备案。 （2）其它建设项目由油田安全生产主管部门组织报请自治区安全生产监督管理局或其指定机构审查、备案。 第十条 危险化学品建设项目安全预评价报告通过政府部门审查后，项目前期组织实施单位应按照法规要求整理填报《建设项目安全条件审查申请书》等相关文件资料，由质量安全环保处组织上报政府安全生产监督管理部门开展危险化学品建设项目设立安全审查，并取得建设项目安全条件审查意见书。 国务院审批（核准、备案）的或跨省、自治区、直辖市的建设项目，由质量安全环保处组织将设立安全审查材料上报集团公司专业分公司，由专业分公司报集团公司安全环保部审核修订后，上报国家安全生产监督管理总局审查、许可。 （三） 设计阶段 第十一条 编制初步设计文件时，应同时编制安全设施设计。安全设施设计的编制应严格按照《陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书》、《陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲》、《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》、《塔里木油田地面工程设计原则》等标准规定，充分结合油田建设运行经验，保证设计质量。 第十二条 初步设计