浅析如何促进农民增收.pdfVIP

浅析如何促进农民增收 杨龙书 [论文提要] ：增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极 性和开拓农村消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华 民族伟大复兴的基石。针 影响当前农民收入增长的各种因素，我认 为，要增加农民收入，一是要加大政府资金投入，改善农村生产、投资 环境；二是要推进农业和农村经济结构的调整，不断增强农业竞争力； 三是要积极促进农民就业创业，拓宽农民就业创业道路；四是要加强 农业技术培训，不断提高农民的生产技能。 [关键词] ：农民 农民增收 有效途径 增加农民收入是改善农民生活、调动农民生产积极性和开拓农村 消费市场的基础。也是推进农业现代化建设，实现中华民族伟大复兴 的基石。努力开拓农民增收渠道，千方百计增加农民收入，既是我们 面临的重大任务，又是我国应 国际金融危机、保持经济平稳较快发 展的一项重要举措，增加农民收入 解决好“三农” 问题乃至整个经济 社会发展全局 问题都具有极为重要的意义。 一、当前农民增收面临的形势 近几年来，国家一直非常重要“三农” 问题，采取了一系列强农富 农政策，千方百计增加农民收入，有效地缓解了农民收入增幅下滑的 1 态势，进一步促进了农村的稳定和发展。但是，农民收入水平低及增 长缓慢的态势仍然没有从根本上解决。国际金融危机快速扩散和蔓延， 我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现， 保持农业稳定发展、增加农民收入难度明显加大，国内通涨持续，农 资价格不断上涨，生产成本不断加大，自然灾害频繁，农民增收乃至 “三农”工作面临新的挑战。 二、影响农民增收的原因 农民收入增长困难的因素是多方面的，究其主要原因： （一）农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低 经过多年来的农田水利等基础设施建设，农村农业生产条件有了 明显改善，但是农业抵御自然灾害能力仍然较低。农民仍然是靠天吃 饭，一遇自然灾害，农业便减产。一旦遭遇天旱，农业用水就成 问题， 农业减产，农民减收就成定局。 （二）农业成本增加、比较效益低 近几年来,农产品价格虽然大幅提高了，但增速低于农业生产资 料价格和人工价格增速，致使农业成本大幅度增加，农业生产比较效 益越来越低，影响了农民收入的增长。 （三）农民生产技术水平较低 当前，农民的科学文化素质整体较低，尤其是掌握和运用现代科 技的能力差，不能很好地适应当代农业的要求，在某种程度上也影响 2 了农民向二、三产业的转移。大多数劳动力属于进入劳动年龄人口自 然形成的“体力型”劳动者，绝大多数农民还是从事传统的辛勤劳作， 受到专业和职业培训的寥寥无几，造成农民在发展农业方面，缺乏有 效参与市场竞争的能力，在引进优良品种和先进技术方面，缺乏筛选 能力。不能有效地促进和拉动农业生产和农村经济的发展。 （四）农民劳动力总量大，有效就业不足 农民收入增长困难的深层原因，就是农业中的劳动力总量居高不 下，农民的就业极不充分。这是农民主要靠农业难以保持收入增长的 关键所在。 （五）农业组织化程度低 改革开放以来，农民一直以单打独斗为主，农村没有形成有利于 扩大再生产的农业合作组织，小农户面 大市场仍是目前农村经济的 基本格局。这种一家一户分散的农业生产经营方式，与市场经济条件 下发展信息化、标准化、优质化、规模化的现代农业的矛盾越来越突 出。 三、促进农民增收的几点 策 针 影响农民增收的问题，笔者认为，当前要促进农民增收必须 着重从以下方面入手： （一）加快推进农业和农村经济结构的调整 随着经济社会的快速发展，几乎所有农产品都呈现出阶段性、结 3 构性和区域性的供求失衡现象。农业生产结构性矛盾非常突出，表现 在三