禹城市自然灾害应急预案.pdf

禹 城 市 自 然 灾 害 应 急 预 案 1 总则 1.1 编制目的 为提高自然灾害应急救援能力，规范全市救灾工作，合理配置救 灾资源，建立健全突发重大自然灾害应急救助体系和运行机制， 迅速、 高效、有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损 失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据有关法律法 规和政策，结合我市实际，制定本预案。 1.2 工作原则 1.2.1 以人为本，最大限度保护群众生命和财产安全。 1.2.2 政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 1.2.3 部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 1.2.4 依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体 的作用。 1.3 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公 益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防 震减灾法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规和国家有关救灾 工作方针、政策和原则、国务院、山东省以及德州市有关应急管理预 案，制定本预案。 1.4 适用范围 凡在我市范围内发生的水旱灾害， 冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害， 地震灾害和重大生物灾害等自然灾害以及其他突发公共事件达到启 动条件的，适用于本预案。 1.5 指导方针 1.5.1 灾害救助坚持 “依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、 辅之以国家必要的救济和扶持 ”的方针。 1.5.2 市政府应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展的总体 规划，制定应急预案、 储备救灾资金和物资， 增强全民防灾减灾意识， 组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥中国人民解放军、 武装警察和预备役部队、 公安干警和广大民兵等快速反应力量的突击 作用，共同做好抗灾救灾工作。 2 启动条件 出现下列任何一种情况，启动本预案。 2.1 本市行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴 等气象灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况 之一的： （1）因灾死亡人口 10 人以上； （2）因灾紧急转移安置人口０ .5 万人以上； （3）因灾倒塌房屋 0.5 万间以上。 2.2 发生５级以上破坏性地震，造成以下后果之一的： （1）因灾死亡人口 5 人以上； （2）因灾紧急转移安置人口０ .5 万人以上； （3）因灾倒塌房屋 0.3 万间以上。 2.3 突发公共事件 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造 成大量人员伤亡、 需要紧急转移安置或生活救助， 视情况启动本预案。 2.4 特殊情况 特殊情况下，上述标准可酌情降低。 3 组织指挥体系及职责 3.1 领导及综合协调机构 成立市自然灾害应急领导小组， 负责研究制定救灾工作有关政策和具 体实施细则，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活、 灾后恢复重建等工作。 市自然灾害应急领导小组成员单位共 33 个 （如图1 市委宣传部 所示） 市民政局 市发改局 市突发公共事件应急领导小组 市贸办 市教育局