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浅议新时代下的民族自决权
【摘 要】 民族自决权是国际法中的一个基本原则,在非殖民化背景下对大部分殖民地国家取得独立的国际政治地位,摆脱殖民剥削与统治产生了巨大影响。民族自决权的产生有着特定的历史条件和背景,在全球化背景下的今日,民族自决权的存续及内容产生新变化的同时,对国家主权也会产生一定的挑战。本文通过分析民族自决权原则,正确分析该原则的合理适用,维护国家主权。
【关键词】 民族自决权 合理适用
一、民族自决权
民族自决的内容不是固化的,是一个跟着时代背景的变化而不断被更改的过程。在民族自决内容萌芽的时期,民族自决思想是帮助欧洲市民阶级反抗宗教神权的压迫,建立资本主义国家的最强思想武器;在二战后的非殖民化运动中,民族自决思想成为了殖民地、半殖民地人民为摆脱强国占领压迫,自身成为独立自主的国家的权利;直到冷战时期,民族分裂主义在民族自决的相关内容中逐渐发展,导致由于民族自决变强大的苏联也因为民族自决而产生分裂;在全球化背景下的今日,民族自决的内容变得较为宽泛,它既代表了一个民族的集体人权,又代表了一个民族的发展权,即追求自己国家经济、社会和文化发展的权利。
20XX年3月克里米亚公投事件、20XX年9月苏格兰公投事件与20XX年加泰罗尼亚的公投事件都在国际上产生了不小的反应。这几个地区都通过全民表决来行使民族自决权,但产生的最终效果与国际影响完全不同。
克里米亚曾属于俄罗斯领土,在1954年为纪念俄罗斯与乌克兰联结300周年,被划属乌克兰管理。事实上,在克里米亚自治共和国中,俄罗斯族的人数仍然占大部分,他们有强烈的回归俄罗斯的愿望。20XX年3月,克里米亚在俄罗斯的支持下,通过一系列示威活动和暴力手段,在没有取得乌克兰政府的同意,自行进行全民表决,同意“脱乌入俄”。这个举动引来了国际社会的强烈指责,联合国大会在就有关乌克兰领土问题进行投票,最后的结果则是认为克里米亚自行进行的全民表决无效。同年9月,在苏格兰也通过了一场关于苏格兰可否成为独立自主的国家的全民公投,苏格兰政府向苏格兰议会提交关于独立公投的法案并得到议会的同意。通过全民表决,55.8%的的选民并不同意苏格兰从英国独立出去,结果以失败告终。虽然此次公投的未能使苏格兰独立,但是这次公投却给民族自决权的使用起到了良好的带动。此次全民表决在严格的程序下进行,从公投法案的提出到议会的通过,所有的程序都是在和平有序的环境中进行。与克里米亚公投完全相反,苏格兰进行全民表决的方式更容易得到国际社会的认可,更有利于维持国际秩序的稳定与长久。
20XX年10月,在西班牙的加泰罗尼亚自治区内也实行了一场独立活动,对于该地区是否脱离西班牙变为自主的国家进行独立公投。加泰罗尼亚处于西班牙的东部,加泰罗尼亚民族拥有其自身的语言与民族文化,在历史上,加泰罗尼亚曾长期保持独立,但之后因为皇室通婚,该地区归属于西班牙统治。20XX年9月6日,该地区议会自行通过“公投法”,但西班牙政府指出,加泰罗尼亚的通过“公投法”违法国际法与国内宪法,并对该地区的官员和议员加以警告,若强行推动公投将必须承担法律责任。10月27日,加泰罗尼亚议会无视其母国政府的反对,通过投票承认加泰罗尼亚自治地区从其母国独立,同日,西班牙政府通过决议,宣布加泰罗尼亚自治区地方政府权力将被中央政府直接替换,西班牙宣布会实施相关的强制措施,包括解除自治区政府所有官员和警方负责人职务,以及关闭自治区驻外国代表处等。加泰罗尼亚自治区进行的这场关于独立的公投并没有获得国际社会上各国的支持,相反,在国际社会上各国纷纷表示拥护和理解西班牙政府为保护国家统一、领土与主权的完整而进行的努力。
二、民族自决权的合理适用
上述事例证明,各国虽然承认支持国际法上的民族自决权,但这并不代表某个国家中任何一个民族或地区都有权行使该权利而任意组织公投以求独立。首先,尽管没有哪部国际立法明确规定“母国同意”是民族自决适用的前提,但全民公投作为人民参与国家意志形成的一种方式,是和平与发展背景下最理智、最稳妥的行使民族自决权的方式,但是全民公投的进行有一重要前提,即它是在确定的领土区域内进行。目前为止,领土与主权的完整是维持稳定的国际秩序中一项最重要的规则,也是国家保护自身利益的基本权利,一个国家的主权与领土是属于这个国家所有人民的,占少部分的个人或群体是没有权利自行进行公投来使全体人民的领土和国家主权变得残缺不一,来破坏该国政治社会的稳定性。一个国家的政府会将没有得到事先同意和人民允许的“独立自主”作为民族分裂处理镇压。在国际法中关于行使民族自决权的各个决议与文书中,在文书最后关于行使权力的说明也会强调上述内容是以不能破坏国家主权与领土完整为首要条件的,如
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