疫情防控过程中领导干部应急领导力的研究.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 疫情防控过程中领导干部应急领导力的研究 【摘 要】 在应对新型冠状病毒感染的疫情过程中，领导干部硬核防疫多措并举，取得了重大战略成果，但同时也暴露出部分领导干部的应急领导力存在缺失。本文从领导干部应急领导力的角度出发，通过对疫情期间相关案例的整理，发现领导干部存在的对疫情性质研判识别能力不强、疫情传染的切断决断能力不足、法治运作与人文关怀能力欠缺、舆情应对和舆论导控能力缺失和应急资源的综合协调能力较差等问题，对领导干部疫情期间行为做出了解释并提出了提升应急领导力的启示。 【关键词】 疫情防控 领导干部 应急领导力 一、问题的提出 新冠肺炎疫情是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。[1]新冠肺炎疫情发生以来，全国上下勠力同心，疫情防控过程中从上到下的垂直指挥到从下到上的全民抗疫，领导干部都是贯穿其中的重要环节和中流砥柱，而领导干部应对这一重大突发公共事件的应急领导力也成为自身领导素质的“照妖镜”和“试金石”。习近平总书记指出，“要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力”。提升领导干部处理急难险重任务的能力，有效应对疫情危机，就要从领导干部的应急领导力破题，认识疫情防控中暴露出来的当前领导干部应急领导力的现状和短板，分析应急领导力缺失或不足的原因，化危为机，着力提升我国各级领导干部的应急领导力，实现干部能力与时代要求相适应，干部素质与民族复兴大任相匹配。 疫情发生以来，学界关于疫情防控的研究主要集中在以下几个方面：一是国家治理体系和治理能力现代化方面，如重大疫情防控视野下的数据治理和信息治理（熊文景，何雪松，李佳薇等）、新冠疫情防控背景下的社区治理（高德胜，王野等）、基层社会治理（刘益民，刘涛，雷志佳，高华等）等;二是社会主体在疫情防控发挥作用方面，如基层党组织的领导作用（吴睿，陈容，宫玉涛，徐斌等）、社区社会组织和志愿者的作用（姚韦伟，张军等）;三是防控策略和防控措施方面，如风险社会下农村重大疫情防控策略（刘涛）、城市防控策略（张凯月）、复工复产防控策略（李俊）、医疗机构防控策略（黄晶）等。同时在法律法规建构、经济社会发展、医学和疫苗研究等方面也有多方著作，促进了新冠肺炎疫情的有力防控和漏洞填补。但是较之当前热门的国家治理、医学研究、法律和经济等方面而言，疫情防治中领导干部的作用和应急领导力虽见诸媒体报道但学界目前尚未引起足够重视，疫情暴露出来干部的应急领导力弱化和缺失也是影响疫情防控科学化、有效化、法治化和人本化的重要因素。 疫情防控过程中出现的领导干部缺乏对疫情信息研判和识别以致行动缓慢错失良机;或领导干部思想麻痹、惯性思维导致主动性不强引发集聚性感染;或对应急防护物资和事态发展了解不足，处理无方决断无力;或采取表格防疫、材料抗疫，形式主义影响抗疫实效;或缺乏媒体素养，面对媒体一问三不知，损害政府公信力;或简单施策、暴力执法，缺失法治思维和法治观念等等。暴露出的问题都从各个角度说明科学全面准确认知疫情防控中的干部应急领导力问题，提升领导干部处理危机能力，是加强疫情防控、打赢疫情防控阻击战的应有之义。 二、应急领导力的概念界定 应急领导力在当前的文献研究中或称“公共危机领导力”，二者的内涵基本相同。胡宗仁认为“所谓公共危机领导力，是指领导者通过调动和整合组织内外资源，在科学决策的基础上，动员和带领群众有效化解各类公共危机的能力。一般而言，领导者的公共危机领导力由价值、目标、行为和精神等四个要素领导力构成。”[2]李一行认为“重大灾害事故中的应急处置领导力包括应急决策力、组织协调力、应急感召力、沟通交流力等要素。”[3]李朝智认为危机状态下的领导力与常规管理下的领导力在时间和空间上有着根本的区别。领导者在危机状态下通常面对的是“非常态”管理，此时领导力与危机发展变化进程密切联系、相互影响，并将应急领导力分为“危机的潜伏期考量领导前瞻力与信息力、危机的爆发期考量领导决断力与感召力、危机的蔓延期考量领导驾驭力与协调力和危机的恢复期考量领导创新力与学习力”[4] 基于上述研究，笔者认为应急领导力是领导干部在突发公共危机初期、中期和后期通过整合各方资源，灵活运用领导方法处理突发情况、最大程度降低人财物损失，保护人民群众和公共利益所具备的非常规的化解公共危机的能力，并将应急领导力根据危机的不同时期分为初期的研判识别能力;中期的决断驾驭能力、法治运作能力、舆情应对能力和综合协调能力;后期的学习创新能力。 三、疫情防控期间干部应急领导力的表现 疫情防控过程中，领导干部充分利用电子政务和政务媒体积累的先发优势及时透明向社会