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关于建立我县公共资源交易统一平台体制的思考 构建统一的公共资源交易平台，强化市场监管，规范市场行为， 形成公开、公平、 公正和竞争有序的市场秩序，从源头上预防和遏制 腐败，是贯彻落实科学发展观的具体行动。 公共资源交易统一平台的 建立有利于规范市场交易行为，降低行政成本。 一、我县公共资源市场化配置工作的模式和成效 我县的招投标统一平台于 XX年 3 月正式运行，其监管结构和运 行机制是根据“决策、执行、监督”三分离原则建立。招投标管理委 员会是招投标市场的决策机构， 招标人和招标代理、 拍卖等中介机构 是执行办理者， 招管办和行业主管部门是监督管理者， 招投标中心是 为各方主体提供服务的平台， 监察局依法对各方主体进行监察。 招管 办常驻中心，会同职能部门制定规则和办法，统一监管招投标工作， 对交易活动进行全过程监管； 行业主管部门派员以常驻或非常驻形式 进驻中心，履行其相应职能。当前机制可以用一场足球赛来类比：招 管委是足协， 职能部门和招管办是裁判员， 招标人及其代理机构和投 标人是运动员，招投标中心是足球场。 我县招投标工作通过这几年的运行，取得了较好成效。截止 XX 年 3 月，直接为我县节约财政资金共 1.68 亿元。下图为我县和全市 1 ————来源网络整理，仅供供参考 各工程节约率对比状况。 时 间 项 目 数 据 统 计 全市平均节约率 我县平均节约率 XX年 3 月 │ XX年 3 月 市政工程 15% 26.21% 房屋建筑 8.6% 14.22% 工地整理 14.66% 20.98% ————来源网络整理，仅供供参考 2 二、我县公共资源市场化配置工作存在的主要问题 (一)交易平台建设滞后。与其他县市相比，综合交易中心运行至 今，“综合”的作用并未得到充分发挥。一是“四大交易”中土地出 让、产权交易没有进场；二是工程交易中的交通、水利等专业工程没 有进场；三是招投标和政府采购两个中心两套人马，单独运行，造成 人、财、物等资源的浪费；四是场地有限，设施简陋， “硬件”设施 达不到规范要求， 一定程度上制约了交易运作和管理服务工作的开展。 这与缙政办发 [XX]85号文件明确土地交易、 产权交易、 政府采购待时 机成熟纳入招管办统一的规范化监管要求不相符。 (二)标后管理有待进一步加强。 “低价中标、高价结算”现象突出， 招投标成果未能得到切实维护。 建设单位没有按招标文件对项目班子 的到位率进行考核、监督和处罚；建设、监理单位对项目经理更换及 工程量变更比较随意，项目建设“三超”现象较为严重。 (三)违规操作，易滋生腐败。有的个别单位无视有关法律规定， 未进入中心公开交易， 将本应依法应当公开招标的公共资源建设项目 直接发包，明招暗定，弄虚作假。有的为规避招标将项目化整为零、 肢解发包，或者只对项目的主体部分进行招标，附属、配套或追加部 分随意处置，造成项目费用一增再增， 《施工合同》成为一纸空文； 3 ————来源网络整理，仅供供参考 有的投标人以他人名义投标或以其他方式弄虚作假、 骗取中标； 有的 以向招标人或评委行贿的手段谋取中标；