浅议兵团公益事业一事一.docxVIP

浅议兵团公益事业一事一 2011.8新疆农垦经矫财务与金磁 浅议兵团公益事业一事一议 张兴涛 （新疆北疆果蔬产业发展有限责任公司新疆博乐 833400） ［摘要］国家采用各种方式加大对西部的投资建设力度，村级公益事业 一事一议财政奖 补就是其中的一项.本文针对刚刚起步的兵团公益事业一事一议财政 奖补项目的在实施过程中 遇到的问题进行了探讨，提出了相关的政策建议. ［关键词］兵团公益一事一议 村级公益事业一事一议财政奖补，是政府对 村级集体经济组织通过一事一议筹资筹劳的形 式开展村级公益事业建设的行为给予奖励补助 的一项财政支农政策.自2007年1月起,农业部 出台了《村民”一事一议”筹资筹劳管理办法》，对 解决农村公益事业建设资金缺乏，加快农业和农 村经济发展，全面推进社会主义新农村建设都产 生了积极作用.在国务院农村综合改革小组办公 室的支持下,2010年村级公益事业一事一议政策 的范围覆盖到兵团农牧团场生产连队，兵团积极 贯彻落实国务院农村综合改革的相关政策精神 结合兵团每年为职工群众办”十件实事”中，符合 事一议财政奖补政策的”连内户外”的连队公 益性建设项目，开展了兵团农牧团场生产连队公 益事业建设一事一议财政奖补试点工作，但在实 际执行过程中仍存在不少问题需要认真研究并 加以解决. ，兵团一事一议财政奖补项目的范围及申 报程序 （一）一事一议财政奖补项目范围 国务院综改办统一配发的”村级公益事业建 设一事一议财政奖补信息系统”中列出的一事一 议财政奖补项目具体类型包括：01.村内水渠；02. 堰塘水窖；03.桥涵;04机电井;05./J型提灌或排 灌站;06.村内安全饮水管线；07.其他小型水利设 施;08村内道路;09.垃圾收集点;10.公共厕所； 11.公共浴室;12.其他村内环卫设施;13.村内绿化 植树;14.路灯;15.村内花池;16.其他村容美化亮 化;17.农村燃气管线;18.村内新能源设施;19.村 内公共活动场所；20.其他公共设施. （二）一事一议财政奖补项目申报流程 1?申请立项?遵循”职工自愿直接受益，量 力而行，民主决策，合理限额”的原则，依据团场 经济发展总体规划，结合连队公益事业建设的实 际需要，选择一些职工群众直接受益，需求迫切, 亟待改善的连内公益事业项目，开展农牧团场生 产连队一事一议公益性事业建设，要对建设项目 立项公告，并提交立项申请及项目申请表. 2.民主议事?召开职工大会或者职工代表大 会，民主审议筹资筹劳事项，职工筹资筹劳方案 并进行表决，会议应当有代表2/3以上农户的职 工代表参加,所做筹资筹劳，项目申请方案经到 会人员的过半数通过?职工代表大会表决时按一 户一票进行，会议对表决情况要做专门记录. XINJIANGSTATEFARMSECON OMY1851 财务与金融新疆农垦经矫 2011.8 3?职工签字?职工大会或者职工代表大会表 决后形成的公益性建设项目方案，由参加会议的 职工或者职工代表在一事一议会议决议签名表上 签字，表决通过的公益性建设项目报连队初审. 4.项目公示.对表决通过的项目和筹资筹劳 方案进行公示. 5?连团申报?连队对一事一议项目和筹资筹 劳方案进行汇总，上报团综改办，并同时报送立 项申请等材料?团综改领导小组，综改办对连队 上报的一事一议项目进行复审，对连队职工一事 议程序进行审查认定，安排落实团场配套资 金?团场自筹配套资金要列入团场年初预算，同 时列人”对村级一事一议的补助”科目，单独核 算，专款专用?团场审核通过的项目，由团场综改 领导小组正式行文向师综改领导小组提出立项 申请，报团场一事一议公益性建设项目汇总表. 6.师综改办审批.师综改办会同相关部门对 团场上报的一事一议筹资筹劳，项目申请方案进 行审核，并在7个工作日内予以正式行文批复. 师综改办审核通过的项目，报请师综改领导小组 批准后，由师综改领导小组正式行文上报兵团综 改领导小组备案，同时报送师一事一议公益性建 设项目立项请示及项目汇总表. 7?兵团汇总上报?兵团综改办汇总一事一议 筹资筹劳项目，经兵团综改领导小组批准后，正 式上报国务院综改办审批，附兵团一事一议筹资 筹劳项目汇总表. 二，存在的主要问题 （—一）思想认识不统一一 有些连队干部怕麻烦，不愿深入群众进行引 导，宣传发动不到位，重视程度不够，造成职工对 政策不理解，对”一事一议”缺乏参与热情；有的 连队领导班子战斗力不强，在群众中没有威信和 工作的几点建议 （一）强化措施，开展培训和宣传教育工作. 1?采取各种形式对团，连干部进行培训，使 其熟练掌握连队一事一议工作的政策规定；增强 服务意识,转变工作方式，彻底改变过去的行政 命令为服务型，真正实现干部的角色转换，紧紧 扣住”相信群众，依靠群众，发动群众,服务群众