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黄河故道综合开发工作总结 2020年既是黄河故道综合开发的开局之年，也是筹备启动之年。一年来，我办在市委、市政府的正确领导和市领导小组的具体部署下，按照六位一体、八项工程和十大目标的总体要求，着重抓好机构建设、政策文件制定、规划编制、项目编排启动和督查考评等工作，较好地完成了全年各项工作任务，确保黄河故道综合开发整体工作序时稳步推进，使黄河故道综合开发工作走在了全省前列。 一、2020年工作回顾 （一）建立健全组织机构体系，全力保障工作顺利运行 黄河故道综合开发是一项大型综合系统工程，规划面积广、投资金额大、开发时间长、建设任务重，涉及地区和部门多，组织领导和协调的需求高。因此我们把强化组织领导，建立健全机构作为保障黄河故道综合开发顺利运行的重要举措。 1、建立了市级领导机构和办事机构。一是成立了市领导小组。5月4日，市委、市政府专门成立了黄河故道综合开发领导小组，市委曹新平书记任第一组长，市政府朱民市长任组长，市委副书记李荣启任常务副组长，市委常委、副市长王昊和副市长漆冠山任副组长，市发改、财政、农委、水利、交通、规划、国土、建设、文广新、旅游、农业资源开发、扶贫等16家单位主要负责人和故道涉及的4县（市）6区党委、政府主要负责人为成员。二是成立了市领导小组办公室。领导小组下设办公室，市委副秘书长张学胜任主任，市开发局局长恽芝健任常务副主任，有关部门分管同志任副主任。三是落实了办公室办公人员、经费和办公地点。领导小组办公室分别从相关部门抽调了14名专业人员集中办公，至九月初所有人员全部到位，办公启动经费和办公地点全部落实。 2、健全了县（市）区和市级部门机构网络体系。为保障工作落实和顺利推进，我们多次督促有关县（市）区和市有关部门尽快成立组织领导机构和办事机构。目前，各县（市）区都分别成立了领导小组和办公室，落实了办公人员、地点和经费； 市级有关部门也成立了领导小组，明确了分管领导、专门处室和办事人员。基本形成了市县上下联动、部门相互配合的良好运行格局，有力地保障了市委、市政府各项部署的贯彻落实。 （二）认真制定政策文件，为综合开发提供政策支撑 一是制定了实施意见和政策意见。在深入调查研究和学习外地经验的基础上，我们组织精干力量，成立文件起草小组，精心起草了市委、市政府《关于实施徐州境内黄河故道沿线二次综合开发的意见》，明确了综合开发的总体要求、主要目标和开发原则，部署了开发工作的主要任务和工作重点，提出了开发工作的组织领导和保障措施，成为指导黄河故道综合开发的纲领性文件。同时，我们还根据市财政局、国土局、市农业资源开发局、市新水公司等单位提出的政策意见，综合形成了市委、市政府《关于推进黄河故道沿线二次综合开发的政策意见》（讨论稿），待省有关政策意见出台后下发。 二是制定了目标考核办法。为推进工作落实、强化工作责任，我们根据开发目标任务和领导小组各成员单位职责，起草了《全市黄河故道沿线二次综合开发工作目标考核办法》，将总体目标任务分解到各个单位，分解到各个年度，用具体的量化指标来科学公正的考评。目前，《考核办法》经过征求县区和部门意见后已进一步修改完善，近期将由市委、市政府正式文件下发。 三是制定黄河故道核心区建设初步意见。为贯彻落实市委曹书记在20月10日调度会议上关于打造黄河故道开发示范园区建设的指示精神，市委组织有关人员专程赴陕西杨凌农业高新技术产业示范区进行实地考察学习，在此基础上我们综合各地开发园区的成功经验并结合徐州实际，形成了《徐州市黄河故道现代农业核心区建设的实施意见》初稿，从指导思想、目标任务、基本原则、规划布局、建设标准、重点内容、运行机制和保障措施等方面给予了明确，为将来打造以优质粮食、林果、蔬菜和水产四大主导产业为核心的现代农业示范区制定指导性的意见。《意见》初稿已在征求各县区意见，我们将根据县区反馈意见和市领导要求进一步修订和完善。 四是修订了水利工程实施和清障两个办法。为加快进度，保障水利工程建设率先实施，我们对水利局形成的《黄河故道沿线二次综合开发水利工程建设实施办法》和《黄河故道沿线二次综合开发水利工程拆迁清障办法》进行了审核修改，并对相关县（市）区征求意见后进行了再次修改和完善，已形成送审稿报市领导审定。 （三）抓好规划编制，为开发实施提供战略依据 规划是做好黄河故道综合开发的基础和前提，我们始终把规划编制工作作为全年工作的重中之重，采取各种措施，抓好抓实。 1、分解编制任务。按照市领导高标准、高起点的规划编制要求，我们将规划编制任务分解到各牵头单位，对规划编制的区域范围、主要内容、质量标准、完成时限提出了明确要求。各牵头部门高度重视，建立组织，明确分管领导和责任处室，精