轻工行业应对反倾销及关键技术壁垒任务艰巨.docVIP

轻工行业应对反倾销及技术壁垒任务艰巨 中国轻工业信息中心 宋颀 中国轻工产品出口额同比增加18.60%。轻工行业产品出口连续增加，是由行业特点和国际经济一体化大趋势决定，也是处理中国劳动就业需要。但因为中国对部分国家和地域贸易顺差较大，针对中国国际贸易摩擦多年来呈上升趋势。怎样主动应对反倾销及技术壁垒等问题，已经成为中国轻工行业企业必需认真研究课题。 一、针对中国产品反倾销案件数量呈上升趋势 依据《全球贸易保护汇报》，中国仍为全球遭遇反倾销调查最多国家，全球历年反倾销立案和对华反倾销立案情况见下图。 针对中国反倾销案增加情况 数据表明，即使是在全球反倾销立案数量逐步降低情况下，针对中国立案仍然呈增加趋势。据此估量，在未来一段时期内，针对中国反倾销案件还将继续增加。 轻工行业作为贸易顺差关键行业，是反倾销及贸易摩擦重灾区。家俱、皮鞋等行业被实施反倾销调查，损失巨大。以后欧盟又对产自中国自行车鞍座采取临时反倾销方法，将限制方法再次延伸至零部件。轻工行业关键碰到以下贸易摩擦案件： ——中国铜版纸受到美国反倾销和反补助调查 11月21日，美国商务部公布立案公告，对中国出口铜版纸提议反倾销和反补助调查。这是自1991年以来，美国首次对中国出口产品提起反补助调查；反补助调查初裁将于3月30日做出，反倾销案初裁时间将推迟至5月29日，终裁将于初裁后75天做出。 ——自行车行业国际贸易纠纷案件 欧盟对中国产鞍座进行反倾销调查。4月7日，欧盟官方正式公布《对原产于中国鞍座进行反倾销调查通告》称，应欧洲鞍座生产商协会ESMA申诉对原产于中国、用于自行车和其它车辆（含货运三轮车）、健身器材等鞍座及其相关零部件进行反倾销调查。12月28日，欧盟公布了初裁结果，确定将征收30.9%反倾销税。 ——欧盟委员会对中国皮鞋反倾销案 10月5日，欧盟委员会对中国皮鞋反倾销案做出终裁，中国涉案企业中除1家因取得市场经济待遇被征收9.7%反倾销税外，其它企业均被课以16.5%反倾销税，自10月7日起征收，为期两年。 ——美国商务部对中国格统计纸反倾销案 8月31日，美国商务部对原产于中国格统计纸做出反倾销终裁，认定中国格统计纸生产商/出口商在美国市场所销售格统计纸倾销幅度为76.70%-258.21%。本案中，美国商务部没有给中国涉案企业市场经济地位待遇。 ——家俱行业被贸易摩擦阴影所笼罩 美国已于开始对中国木制卧室家俱征收反倾销税，最少将在5年内影响中国相关产品对美出口，企业为了保住美国市场，不得不支付高昂律师费用于反倾销应诉。从3月起，传出欧盟家俱产业将对我沙发和座椅提起反倾销调查预警信息，再次敲响了警钟。加拿大家俱产业也对我家俱产品提出了特保调查申请，即使最终没有成功立案，但仍需引发我们重视。 除上述案例外，针对中国贸易摩擦案件还有俄罗斯国际皮革及毛皮展览会LESHOW拒绝中国企业参展、意大利加达湖国际鞋业展览会针对中国鞋检验侵犯知识产权情况等。 二、探索企业应对国际贸易摩擦之路 因为中国部分轻工行业生产已在世界范围内占据关键地位，所以中国轻工产品出口量在国际贸易总量中比重逐步加大，所以在国际贸易方面难免出现部分摩擦。轻工行业和企业主动应对贸易摩擦，取得了一定成绩，积累了较多经验。 面对多种针对中国轻工产品反倾销调查，各行业协会在化解国际贸易纠纷中发挥了巨大主动作用。协会直接面向广大会员，掌握企业信息，不仅在代表行业利益向政府相关部门反应情况、指出问题和提出提议、帮助政府了解行业发展情况方面含有不可替换桥梁作用，而且行业协会能经过民间对话机制，负担很多国际贸易活动中不宜由政府和企业直接负担事务，在国际贸易争端和纠纷中发挥缓冲作用。在行业协会组织下，中国企业在应对美国337碱锰电池案、加拿大对自行车限制方法案中取得成功。 ——电池行业应诉美国337碱锰电池调查案 2月23日，美国国际贸易委员会（ITC）做出公告，宣告中方企业不组成侵权，以此结束了337碱锰电池调查案重审，中方企业又取得应诉工作阶段胜利。劲量企业不服，向美国联邦巡回法院提出新上诉复议。对此，3月30日，中方企业以相关利益方继续参与应诉。 中国企业应诉美国337碱锰电池调查案前后经历了三个阶段，整个过程历时四年。 第一阶段：4月27日美国劲量企业提出申请，5月28日美国ITC正式立案，中国电池企业经历了初裁全方面失败。 第二阶段：中国企业提出复议，美国ITC终裁美国709专利无效，我方不组成侵权，取得复议全方面胜利。 第三阶段：美国劲量企业向美国联邦巡回法院上诉，由美国ITC重审，中方企业再次获胜。 此次应诉不仅使美国劲量企业放弃美国709专利第8-12条权限，而且使美国劲量企业放弃了在欧洲同类专利。中国企业在取得了美国市场胜利同时，还取得了欧洲市场胜利，并将解除美国劲