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城乡一体化发展视域下农村公益法律服务的困境与出路 摘要：随着我国新农村建设的发展，农村社会的很多矛盾需要法律予以解决，但是现阶段城乡经济发展程度差异依然存在，在司法资源城乡分配差异较大的综合背景下，农民日益增长的需求与农村资源之间存在着比较大的矛盾。当前，在新农村建设的发展中需要法律服务，农村法律资源匮乏的问题需要解决，文章从多个角度提出解决的方案，以期促进农村公益法律服务的供给现状得到优化。 关键词：城乡一体化；农村；公益法律服务；困境与出路 一、前言 在社会主义现代化进程中，为实现新农村建设等发展农村社会的目标，加快城乡一体化进程，在20世纪90年代中期三农问题被提出。此后不断被各方引用，虽然我国三农问题一直存，在但是从20世纪90年代至今三农问题体现的尤为突出，主要是因为在我国，农村面积大，农业人口多，解决起来需要一定的时间，其次就是我国的城市化进程过快，很多地区城乡差距极大，所以三农问题必须及时解决，不然会越来越难解决。伴随着我国的改革开放的步伐，农村发展巨大，农民收入的增加也是有目共睹，但是农村依然存在很多的矛盾。有些矛盾表现的格外突出，比如农民日益增长的物质文化需求和法律援助的需求与落后的农村经济之间的矛盾。以及农民日益增长的法律需求与农村法律资源紧缺之间的矛盾。因此，如何在城乡一体化的现状下去普及农村公益法律服务是一个值得研究的问题。本文将站在农民的角度，以农民的利益为宗旨，为建成服务农民的公益法律援助出谋划策，从而全面推进农村的政治经济建设，推进和谐社会的进程，帮助解决三农问题。 二、构建农村公益法律服务体系的意义 我国的广大农村地区也存在着法律资源严重缺乏的问题。但是现如今如何深入的推动农村改革，促使改革更加的系统化也是一个值得思考的问题。建立起完善的农村公益法律服务体系就是推进新农村建设的一个尤为重要的举措。 （一）构建农村公益法律服务体系推动我国法治化进程的必要选择 我国是传统的农业大国，农村人口数量十分巨大，据统计我国一共有14亿人口，其中有10亿是农村户口。作为这样一个农业大国，即使是在比较发达的珠三角地区，农村地区也占据半数以上。城乡差异巨大，在这样的国情下，推进现代化建设需要完善基础的法律建设，为农民和广大农村地区提供公益的法律服务，从而来弥补农村因为经济发展落后和司法资源较少带来的缺憾。当然提供公益的司法服务一方面可以缓解农民之间的矛盾，另一方面也可以帮助我们推进基础法律建设，为基层组织依法选举，依法监督，依法参政议政夯实基础。 （二）推进农村公益法律服务的进程是实现城乡统筹发展的必然要求 我国是一个发展中的大国，由于地域的宽广，所以不可避免的会让一些地方先发展，也就是先富带后富，最后实现共同发展，这样的国情决定我国现在并且在很长一段时间内都将保持着城乡资源分配不均的现状，对于法律服务方面的问题就更是如此。而党和人民也要积极地进行新农村建设，逐步解决三农问题，并实现城乡一体化，建立相对完善的法律服务体系。这不仅可以使得农民生活更加便利同时也可以加强农民的法制观念，促进民主政治的发展。另一方面来看，政府的宗旨是为人民服务，这里的“人民”不仅包括城市人口也应该包括农村人口。同时政府也有服务农村，为农村法律建设舔砖加瓦。完善公共服务体系，做到权从人民中来，情为人民所系，利为人民所谋。 （三）加强农村公益法律建设是解决农村法律资源缺乏的有效手段 按照一般择业者的角度来看普遍认为一、二线城市就业机会多，接触信息面广，而农村地区消息相对闭塞，接触到的案源较少，故大多数毕业生纷纷选择大中城市工作，很少有大学生愿意来到农村从事法律方面工作，特别是公益法律方面，在我国这样的现象还是很普遍的。而且就算是农村地区有律师事务所，或者有个别法律相关的从业人员，也是大多没有拿到从业资格证或者专业素质不过关的，这样的法律职业从事者无法给农村地区人民提供高质量的法律服务，也不能真正满足农民的需求。随着改革开放和城市的发展，人民日益增长的物质文化需求和落后的社会生产之间的矛盾已经十分激烈。农民有强烈的寻求公益法律服务的需求，而由于经济原因和城乡发展差距的限制又没有办法取得更加优质的法律服务，故为农村地区提供公益法律服务是十分必要的，我们要积极鼓励律师走向农村，为农民做好法律宣传的工作，指导并且为农民调解矛盾，以这种方式来更快的促进城乡一体化进程，促使农村的进一步发展，实现真正的小康社会。 三、城乡一体化发展视域下农村公益法律服务的困境 随着我国上个世纪七八十年代的改革开放以来，不仅城市经济得到了发展，农村经济也得到了极大的改善，农村地区对于法律服务的需求骤增，提供公益法律服务的任务也显得更加迫切。 （一）农村