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论法律援助与司法救助制度的完善与衔接 摘 要：本文主要针对法律援助与司法救助制度概述及区别，法律援助与司法救助制度在实践中存在的问题展开讨论，阐述了法律援助与司法救助制度的完善与衔接并相应的提出了笔者自己的观点和看法。 关键词：法律援助；司法救助；措施 法律援助制度与司法救助制度都体现了法律精神中的人人平等原则，是我国的人权保障制度，也切实的解决了群众打官司难的经济后顾之忧。但是，在现实中，法律援助制度与司法救助制度分属于司法行政部门和法院两个部分负责，在申请程序和使用标准上存在有不一致的问题，所以很多情况下会出现不协调或者不统一的情况，不但没有解决百姓的司法难问题，反而增加了被救济人的成本，与原有司法精神背道而驰。所以，本文从实践的角度出发，分析了两项制度面对的客观现实问题，从而进一步探讨了如何完善两项司法制度的有效衔接。 一、法律援助制度与司法救助制度概述及区别 1.法律援助制度的概念和特征 法律援助制度也被称为法律救助或者法律服务制度。目前在世界上很多国家都普遍采用这种司法救济制度。根据国务院20XX年7月21日颁布的《法律援助条例》，法律援助制度主要是由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员和社会志愿人员，为某些经济困难的公民或者特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律制度。在我国法律援助制度具有以下几个特点：第一，法律援助制度主要是国家和政府的责任和行为，由政府部门指定法律援助机构组织开展，从一个侧面也体现了国家对公民义务的维护。第二，法律援助制度市政府牵头的一种制度化行为，是我国法律精神的一种体现，也是我国社会保障制度的主要组成部分。第三，法律援助的主要独享都是那些经济上有困难，身体生有残疾的社会弱势群体，还有一些特殊群体也必须经过人民法院的指定之后方可执行。第四，享受国家法律援助制度的群众在司法诉讼中都不征收任何的法律服务费，法院对这些享受司法援助的对象也免征各种收费和诉讼费。第五，法律援助的司法形式也是多种多样的，包括诉讼法律服务和非诉讼法律服务，具体形式主要由以下几种：刑事辩护和刑事代理；民事、行政诉讼代理；非诉讼法律事务代理；公证证明。 2.司法救助制度的概念和特征 司法援助是每个国家法律制度中的一项重要内容，也是审判机关在处理民事诉讼，行政诉讼中对当事人的一种有效经济救助措施，可以在一定的程度上减轻当事人的经济负担，维护司法的公正性和公平性，保障我没每个公民都享受到应该享受的司法权益。就司法救助制度的主要特征而言主要有以下几个方面：第一，法律援助制度的实施主体是国家的审判机关，第二，司法援助的对象主要那些在民事诉讼或者行政诉讼案件中的经济苦难群体，保证这部分人的司法公正性，第三，在案件的处理过程中，根据法律援助的有关规定，当事人可以免交或者减交案件的诉讼费，第四，司法援助制度的主要目的是为了减轻那些需要法律帮助的经济苦难群体，让他们可以参与到司法制度的正常诉讼，从而体现法律面前人人平等的原则。 3.法律援助与司法救助的区别 （1）法律标准不同。法律援助执行的是国家的法规政策，主要以《中华人民共和国宪法》、《法律援助条例》中的内容为执行标准，具有普遍的约束力，而司法救助主要是根据最高人民法院的规定来执行，执行对象的主题是各级的审判机关，不具备法律的约束力。 （2）两项救助制度的执行主体不同。法律救助制度的执行主体是国家政府机关部门，在实施的过程中依靠法律援助机构派指定的律师进行法律援助，而司法救助是对案件作出审判的司法机关来进行的救助。 （3）两项救助制度的救济措施不同。法律援助中，很多法律活动都具有可诉性，十一项具体的行政行为。司法救助只是审判机关对案件的当时给予在诉讼费上的减免，这个决定最终是由审判机关决定的，不具备具体的行政行为特征，申请这项援助的当事人需要向人民法院提交相应的申请之后，才可以提出上诉或者行政诉讼，没有享受国家赔偿的权利。 （4）两项救助制度服务的对象不同。法律援助主要是根据《法律援助条例》第十条规定来实施的，主要救助对象是那些在经济上有苦难的案件当事人，这其中不包含案件审理中的法人和相关组织机构。司法救助的主要对象是在民事或者行政案件中享有合法权益的当事人，或者自身权益受到了侵害但是在经济上还存在一些困难的弱势群体，这些人员根据相关规定大致有是一种，但是涉及到刑事案件的，则当事人不能享受司法救助。从规定的要求来看，这些当事人也要符合其中的规定，从一个侧面将，法律援助的对象范围比较窄，司法救助的对象范围比较宽，二者在实施的过程中又有很多的交集存在。 （5）两项救助制度的实施方式不同。法律援助在很多时候是由相应的机构提供的法律咨询，代理或者无偿辩