农产品质量安全 有机产品标准与法规 有机产品标准体系.docVIP

有机产品标准体系 有机标准发展至今，已在世界范围内初步形成了不同层次的标准体系，主要表现在国际水平、地区水平、国家水平和认证机构水平等4个方面。 1、国际水平 从国际水平上看，有机标准有“国际有机农业运动联盟(IFOAM)”的《基本标准》。IFOAM基本标准和准则作为国际标准已在ISO注册，是地区标准、国家标准和认证机构自身标准的基础，是有机标准的标准。 联合国(CAC)的有机农业和有机农产品标准是由联合国粮农组织(FAO)与世界卫生组织(WHO)制定的，是《食品法典》的一部分，属于建议性标准。《食品法典》作为联合国协调各个成员国食品卫生和质量标准的跨国性标准，一旦成为强制性标准，就可以作为WT0仲裁国际食品生产和贸易纠纷的依据。 2、地区水平 欧盟标准属于地区水平标准。1991年EU有关有机农业的规则被发表于EU的官方刊物。1999年12月，EU委员会决定通过了有机产品的标志，这个标志可以由EU 2092／91规则下的生产者使用。EU关于有机生产的EU 2092／9l规则中有很多对消费者和生产者的保护。欧盟的EU 2092／91是1991年6月制定的，对有机农业和有机农产品的生产、加工、贸易、检查、认证以及物品使用等全过程进行了具体规定，共分16条款和6份附件。1991年制定的时候，标准只包括植物生产的内容，1998年完成了动物标准的制定，2000年8月24日正式生效。 欧盟标准适用于其15个成员国的所有有机农产品(食用农产品)的生产、加工、贸易包括进口和出口。也就是说，所有进口到欧盟的有机农产品的生产过程应该符合欧盟的有机农业标准。因此．欧盟标准制定完成后，对世界其他国家的有机农产品生产、管理特别是出口产生了很大影响。 3、国家水平 在国家水平上，除了l 5个欧盟成员国外，日本、阿根廷、巴西、澳大利亚、美国、智利、匈牙利、以色列、瑞士等国家都有自己的标准。不同国家的有机标准的发展历程各异，但共同的特点是发展历史短，主要集中在近10年左右。现举几倒说明如下： 美国：1990年通过联邦法《有机食品生产法案》；1992年成立国家有机食品标准委员会(NOSB)；1994年NOSB提交有机标准建议稿；1997年美国农业部(USDA)制定有机规章提案；1998年USDA着手修改有机规章；1999年有机贸易协会(0TA)发布美国民间有机标准；2000年3月USDA第二次提交有机规章提案；2001年夏天公布并开始执行美国的有机标准。 日本：早在1935年，日本宗教和哲学领袖冈田茂吉就倡导“建立一个不依赖人造化学品和保护稀有资源的农业生态系统”，进入20世纪六七十年代，日本民间一些人士纷纷探索保护环境的农业生产体系，并相继产生了一批有机农业的民间交流和促进组织，如自然农法国际基金会、日本有机农业研究会、日本有机农业协会，等等。1992年日本农林水产省制定了《有机农产品蔬菜、水果生产准则》和《有机农产品生产管理要点》，并于1992年将以有机农业为主的农业生产方式列入保护环境型农业政策。2001年正式出台的JAS法标志着在日本有机农业生产的规范化管理以完全纳入政府行为。 中国：按照国际有机食品标准和管理要求，1995年原国家环保局制定了《有机食品标志管理章程》和《有机食品生产和加工技术规范》，初步形成了较为健全的有机食品生产标准和认证管理体系。《有机产品认证标准》是目前国家环保总局有机食品发展中心进行有机食品认证的基本依据。 4、机构水平 从认证机构水平上看，基本上每一个认证机构都建立了自己的认证标准。这里需要说明的是，一个国家可以有1个认证机构，也可以有多个认证机构(比如美国境内就有40多个认证机构)，这些认证机构多数是民间的(如德国的Naturland，英国的Soil Associatin)和美国的OCIA等)，也可以是官方的。不同认证机构执行的标准都是在IFOAM基本标准的基础上发展起来的，但侧重点有所不同，比如欧洲一些认证机构的有机标准，其主要内容多是围绕畜禽饲养，包括了牲畜、家禽饲养，牧草、饲料生产，肉、奶制品加工，等等，而中国以及其他一些亚洲国家的认证机构，其标准则多集中在大田作物(蔬菜水果)生产、野生产品开发、茶叶以及水产等方面。这也从一个侧面反映了不同国家或地区不同的资源特色。此外，根据不同地区的特征和需要，不同认证机构对标准的发展也有所不同，这其中多数认证机构仍以IFOAM基本标准的内容为主，标准比较原则化，也有一部分认证机构已根据本地区或本国实际，进一步发展了IFOAM标准，使之更具体化，便于操作，比如德国的BIOLAND已经建立了针对不同产品的标准系列。