农产品质量安全 无公害农产品概述 美国农业产业化管理.docVIP

美国农业产业化管理 1、农业产业化由农业部统筹管理。美国农业部是代表美国政府行使政府职能的部门，它的职责包括农业行政、农业财政、农业金融、农业计划、农业政策、农业科研、农业教育、农业生产资料、农业生产、农产品加工、农产品交易、农业信息、农产品商业信息、农产品市场保障、农产品出口。这一切管理，均来自于美国农业相应的法律和政策，农业部通过这些法律和政策调控农业产业，不干预农业生产中的具体环节。例如，农业投资，国家负责大区域投资的基础建设，如加州的南水北调就是由农业部将北部的水源调往无水的加州进行的水利工程，投资15亿美元，调水行程1500多公里。这种投资由国家掌握进行。凡是各级政府投资，均通过招标，由工程公司实施，不向地方拨款。　　2、农业高度市场化。美国农业完全以市场为导向，联邦政府、州政府及县政府没有统一指令性的种植计划。农场主根据市场需求情况来经营和管理农场。其农产品的销售方式一般是加工或商业业主在生产期间签定产销合同，根据合同组织生产提供产品，而这些业主根据市场情况有的自己收购这些产品，有的进行转让交易或期货交易，有的农场主进入市场对自己的产品进行拍卖。这一切都由农场主独立决策。农场主和产品经营经销商十分重视市场信息，信息反馈速度较快，农场主可通过微机联网获得技术信息或商品信息，各级政府和农业部门也帮助农场主，为其提供信息服务。　　3、农业产业加工一体化。美国农业生产与加工一般是没有链条关系的，即农场主没有为工厂主提供农产品或工厂主收购农产品的责任。但他们之间却形成了应有的依赖关系，这种依赖关系一般是通过合同来实现的。农场主的产品销售需要和工厂主的加工需求将双方利益联系在一起。两者之间的另一种依赖关系是生产者与机械制造商及相关者联合起来加工农产品，例如，加州佛利斯诺县的奶酪加工厂就是由11个大牧场主、奶酪加工机械商联合办起来的美国最大的奶酪加工厂，由115个奶牛厂提供牛奶。这里有一个突出的特点就是农产品加工布局的合理性。农产品加工商都有固定区域提供农产品。在同一区域内，一般没有两家加工企业竞争农产品的情况。例如，加州的牛奶加工厂有数家，而互相之间没有干扰,其竞争只体现在产品加工成成品后在市场中所体现出的份额。　　4、市场意识与精品意识。美国一般是没有初级农产品进入市场的，进入市场的农产品，大都是经过加工或再加工的，以果菜类为例，进入市场前都要经过精选、水洗、消毒，水果还要经过打蜡，运输经过保鲜处理。因此，加州的草莓运进纽约就如刚采摘下来的一样，水果买到手就可以吃；蔬菜可直接加工成食品，即国内称谓的净莱上市或半成品上市，不需要消费者再加工。因此，销售果菜的市场果菜清鲜，产品诱人。　　5、教、科、推一体化。美国的各级农业部门内部有负责技术推广的行政管理组织。而科研、推广是集大学教育为一体的。大学里从事农业教育的人员必须有50％进行科研和推广工作。以加州为例，加州大学共有九所分校，分别从事不同的教育研究，其总校专门有一名副校长负责农业的科研与推广，学校在全州各地设立了10个农业推广研究站，一个地区一个站，每个站负责的作物重点不同；有3个试验站，这些站均根据农业区域设在农村；大学校内设有农业研究所，58个县配有推广系统。研究的育种、灌溉、施肥、植保等内容均由这些站来进行。每站每年的研究任务由大学的一个专门委员会来确定，经费由学校提供，一些商业公司也可以根据自己的需要提供资金或物资，由这些试验站从事研究。　　6、对农业的扶持政策。美国的农业投资政策是保护和支持农业发展的。美国自30年代经济大萧条推出《农业法》以来，农业一直处于政府的宏观控制与调节之下，政府通过每年发放高达100多亿美元的农业信贷，适当控制农民播种农产品品种与面积。通过农业信贷帮助有困难的农业生产者，资金来自于商业银行、保险公司、个人、农业信贷系统、农家信贷管理局和农产品信贷公司，生产者用当年生产的农产品作为农业生产信贷的抵押。美国扶持农业实行价格政策、土地休闲、直接支付、仓储和购置大型农机具退税政策。价格政策：如果市场价格低于某一时期贷款协议规定的价格，生产者就把农产品卖给政府指定的部门或农产品信贷公司。收购的农产品用于食品券（社会救济）、中小学生免费午餐、出口和国际救济；如果市场价格高于贷款协议规定的价格生产者可以从中受益。土地休耕政策：在短期内停止耕种或长期内保护的土地可以得到经济补偿。直接支付政策：对小麦、玉米、棉花和大麦规定一个基价，如果市价低于基价，由政府补齐价差，农产品没有售出或出现剩余，由农业部门或农产品信贷公司以基价收购。仓储政策：生产者根据农产品信贷公司协议规定的价格将未投入市场的农产品储存9个月。购置大型农机具退税政策：美国农民只向政府交纳出售农产品的税收，并向民间组织协会交纳管理费用外，不再向政府交纳任何费用，没有其它任务负担。并且