垃圾处理无废城市创建实施意见.docVIP

金华市“垃圾革命”试点暨“无废城市”创建实施意见 　　一、总体要求 　　对生活垃圾、建筑垃圾、工农业废弃物、医疗废物等全品类垃圾实行全覆盖、全流程、全安全分类管控，做到“应减尽减、应分尽分、应收尽收、应处尽处、应用尽用、应纳尽纳”，推动绿色发展方式和低碳生活方式的新转变。建立垃圾综合治理常态长效机制，科学优化布局垃圾治理项目，实现垃圾处置数字化、减量化、资源化、无害化，推动垃圾综合治理再上新台阶。率先建成全域“无废城市”，高标准打好污染防治攻坚战，高质量建设美丽新金华。 　　二、主要目标 　　一年全治理。各地全面启动“无废城市”创建，各类垃圾全面得到治理。到2020年底，实现全市生活垃圾分类全覆盖、零填埋；生活垃圾焚烧能力基本匹配，易腐垃圾处理设施基本完备，再生资源回收利用率达到45%以上；建筑垃圾资源化利用率达到50%以上；一般工业固体废物综合利用率达到96%以上；农业废弃物安全处置率达到70%以上，农药废弃包装物和废旧农膜回收处理率达到90%以上；医疗卫生机构可回收物资源回收率达到75%以上；全市垃圾总量实现零增长。 　　两年见成效。到2021年底，生活垃圾分类成效持续巩固，易腐垃圾处理设施全覆盖；再生资源回收利用率达到60%以上；建筑垃圾资源化利用率达到60%以上；一般工业固体废物综合利用率达到97%以上，一般工业固体废物安全处理率达到99%以上；农业废弃物安全处置率达到90%以上；医疗卫生机构可回收物资源回收率达到80%以上，医疗废物安全处置率达到100%；全市垃圾总量减量率达到1%。50%以上县（市、区）完成“无废城市”建设，全市建成“无废城市”，基本实现垃圾分类处置全覆盖、全流程、全安全管控，综合治理取得成效。 　　三年成示范。到2022年底，生活垃圾全面实现精准分类；再生资源得到充分回收利用；建筑垃圾资源化利用率达到65%以上；工业固体废物、农业废弃物、医疗废物利用处置体系完善，常态运行；飞灰实现全焚烧；垃圾总量减量率达到3%。全域建成“无废城市”和“垃圾革命”示范市。 　　三、主要任务 　　（一）明确垃圾分类的类别 　　1.全市范围内的全品类垃圾主要分五大类：生活垃圾（易腐垃圾、有害垃圾、可回收物、大件垃圾、装修垃圾、园林废弃物、其他垃圾）；建筑垃圾（施工、拆迁等产生的渣土、弃料及其他废弃物）；工业固体废物（一般工业固体废物、污泥、危险废物等）；农业废弃物（旧棚膜、地膜、菌棒膜、营养钵、育苗盘、遮阳网、防虫网、塑料压膜带、农作物秸秆和农药废弃包装物、病死动物、过期肉制品和实验动物组织等）；医疗废物（医疗卫生机构产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他危害性的废物）。 　　（二）规范垃圾处置的途径 　　2.生活垃圾：易腐垃圾综合利用处置；有害垃圾无害化处置；大件垃圾拆解破碎综合利用；园林废弃物分拣破碎资源化利用；其他垃圾焚烧处置。 　　3.建筑垃圾：对渣土、废木等垃圾进行综合资源化利用，对玻璃等低价值物实行兜底回收，对化工废料等有毒有害垃圾进行无害化处理。 　　4.工业固体废物：一般工业固体废物实行逆向或集中回收利用，无利用价值的可采取焚烧处理；危险废物进行无害化利用、处置。 　　5.农业废弃物：对具备二次利用价值的，由使用者归集、市场主体回收后实现二次利用；对无利用价值的，纳入农村生活垃圾处理体系。对有毒有害农药废弃包装物按危险废物要求回收处置。对农作物秸秆采取综合利用。对病死动物采用焚烧或无害化填埋处置。 　　6.医疗废物：对医疗废物实行专业化焚烧处置，对未受污染的一次性输液瓶（袋）等实行再生利用或规范化处置。 　　7.可回收物：全品类可回收利用物实施资源化回收利用，实行“政府+市场”机制兜底回收低价值可回收物，实现应收尽收。 　　（三）推进垃圾源头减量 　　8.推广“光盘”行动；加强限制一次性消费用品使用监督管理，对商场、超市、农贸市场等开展“限塑令”专项整治；开展过度包装专项治理，推进快递包装绿色治理，提高符合标准的绿色包装材料应用比例。做好易腐垃圾、低价值可回收物、园林垃圾、大件垃圾的分流处理；在偏远农村推广运用就地处置设施，实现易腐垃圾就近就地处理。 　　9.推进建筑垃圾和园林废弃物源头减量，推行绿色建造方式，提倡绿色构造、绿色施工、绿色室内装修。推行运用园林废弃物就地破碎、就近堆肥技术。 　　10.引导工业企业开展清洁生产审核；依法对工业固体废物产生量大的行业企业实施强制性清洁生产审核。鼓励工业固体废物在厂内开展综合利用处置，提高废水回用比例，强化废水分质分流处理，减少污泥产生。 　　11.转变农业生产方式，推进“肥药两制”改革，减少化肥农药等农业投入品使用量及其废弃物产生量。 　　（四）推进垃圾精准分类 　　12.全面深化城镇“两定四分”、农村“二次四分”体系建设，实施生活垃圾强制精准分类。建成省