衢州市流通环节食品安全整顿工作方案..docxVIP

衢州市流通环节食品安全整顿工作方案 为认真贯彻落实国家工商总局、省局《流通环节食品安全整 顿工作方案》，进一步加强流通环节食品安全监管， 维护食品市场经营秩序 ,保护消费者合法权益， 结合我市实际， 制定本工作方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入落实科学发展观，贯彻实施《食品安全法》，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，深入开展食品安全整顿，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全，促进食品产业持续健康发展，让人民群众买得放心、吃得安心。 （二）工作目标 用两年左右时间集中开展流通环节食品安全整顿， 确保食品安全法律法规得以全面贯彻， 食品生产经营主体资格合法有效， 销售者进货查验和进销货台账制度得到严格执行， 食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序， 食品质量安全水平明显提高。一是根据 “十小 ”整顿规范工作要求，全面完成小食杂店、小菜场整规工作；二是农村示范店在提质扩面的基础上， 食品配送率显著提高；三是全市食品经营主体全面实行一票通制度， 食品安全电子监管平台有效运行。 四是进一步巩固和拓展食品交易市场准入和定性 检测的覆盖面，建立食品市场信用分类监管制度。 二、工作任务和整治重点 （一）继续集中开展各项执法检查活动。 一是集中开展奶制品 市场专项执法检查。 深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》 和《奶 业整顿和振兴规划纲要》 以及总局的实施意见， 严格监督奶制品销 售者落实进货查验制度和进货台账制度； 突出重点市场、 重点区域 和重点奶制品销售者， 严格规范经营行为， 进一步整顿和规范奶制 品市场秩序， 促进奶制品行业健康有序发展。 二是集中开展打击流 通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。 继 续按照卫生部、工商总局等九部局以及省、市政府的统一部署，监 督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠， 加大监管执法 力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质 和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为， 建立健 全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制。 三是集中开 展重点品种、重点区域、重点主体的专项执法检查。突出抓好奶、 肉、米面、禽蛋制品，儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、 饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷 冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查， 严厉打击销售过 期霉变食品、 “三无 ”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈 的问题。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头、中小学周边为重 点，集中执法力量加大市场巡查力度， 严厉打击制售假冒伪劣食品 违法行为。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业 1 为重点，突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作， 认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务， 监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题， 严格规范食品经营者的经营行为。 四是要集中开展季节性、 节日性食品市场专项执法检查。要以 “五一 ”、中秋、 “十一 ”、元旦、春节为重点，突出抓好对节日性食品以及季节性食品的检查， 重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题， 切实保障节日食品和季节性消费安全。 （二）建立健全 “八项制度 ”，完善食品安全长效监管机制。 在巩固深化我市已经建立的行之有效的监管机制基础上， 根据总局部署，建立健全以下 “八项制度 ”：一是建立健全食品市场主体准入制度，严格规范食品许可和登记注册行为。 二是建立健全食品市场质量准入制度， 严格监督食品经营者切实把好食品进货关。 三是建立健全食品市场监管和巡查制度，严格规范食品经营者的经营行为。 四是建立健全流通环节食品抽样检验和退市制度， 严格食品质量监管。五是建立健全食品市场信用分类监管制度， 严格食品市场日常规范管理。六是建立健全食品安全预警和应急制度， 严格防范和处置食品安全突发问题。 七是建立健全食品安全广告管理制度， 严格规范和监管食品广告行为。 八是建立健全食品安全监管部门协作制度，严格履行和落实与相关部门的协调配合职责。 （三）以小食杂店、小菜场整治为抓手，切实维护农村食品市场正常秩序。 各地要以 “十小 ”整治为抓手，突出整治重点，加 2 大农村市场的整顿力度。一是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；二是要加大对城乡结合部和乡镇食品批发市场、集贸市场，特别是小食杂店、小菜场的监管力度，进一步完善监管制度，规范经营行为，严格执行食品进货台账制度，逐步引导其纳入食品统一配送体系。建立健全