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精品文档 华南理工大学《公共政策》平时作业 1、根据课本内容，论述公共选择理论的主要内容。 答：公共选择理论市介于经济学与政治学之间的新得交叉学 科，它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人假设） 、 原理和方法作为分析工具， 来研究政治市场上的主体 （选民、 利益集团、政党官员和政治家）行为和政治市场的运行。公 共选择就是指人们通过民主决策的政治过程来决定公共物 品的需求、供给和产量，是把私人的个人选择转化为集体选 择的一种过程（也可以说是一种机制） ，是利用非市场决策 的方式对资源进行配置。 2、根据课本内容，论述政策执行手段的种类。 答：政策执行手段主要有行政手段、经济手段、法律手 段和教育手段。 行政手段：依靠行政组织或行政首长的权威，按照行政 系统和行政层次，通过行政命令、指示、规定及规章制度等 行政方式来实施曾册的措施和方法。 经济手段：根据客观经济规律和物质利益原则，利用各 种经济杠杆，调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间 的关系，以促进政策顺利实施的措施和方法。 法律手段：通过法律、法令、法规、司法、仲裁工作， 特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各 . 精品文档 种关系的措施和方法。 教育手段：通过运用非强制性手段，诱导政策执行者和 政策对象自觉自愿地区贯彻执行政策，而不从事与政策相违 背的活动。 综合运用行政手段、经济手段、法律手段和教育手段， 完成政策执行任务 3、试述公共政策的特征。 答：公共政策是指社会公共权威为解决公共问题所做出 的正式的决定或安排。通常，这种决定或安排是确立一定社 会生活的行为准则和行为依据，可以表现为法律、政令、计 划、方案、程序等形式。公共政策的基本的界定包含着如下 的内涵：一是制定公共政策的主体是拥有合法性的权威组织 包括立法机关、行政机关、司法机关在内，以及由它们授权 的有关机构或部门；二是制定公共政策的目的是为了解决社 会公共问题，归根结底是为了解决公共资源或社会公共利益 的分配问题；三是涉及公共资源分配的公共政策表现为法 律、政令、计划、方案等形式，它是非私人物品（价值）的 权威性分配方案，政策不仅具有符号特征，而且是一个行为 过程。 公共政策来源于解决政策问题，政策问题来源于社会问 题，社会问题是涉及到大多数人的利益、引起社会普遍关注 . 精品文档 的问题。因此，公共政策所要解决的是大多数人所面临的问 题，以公共利益为其价值取向。公共问题、公共目标和公共 利益是公共政策的三大要素。公共政策的特征体现为权威 性、阶级性、普遍性、层次性与丰富性。 公共政策的基本功能，一是导向与管制功能，公共政策 通过其所具有的特定的强制性的规范，具有对社会公众的行 为和社会发至的引导与管制作用。二是调节功能，公共政策 对包含于社会公共问题中的各种利益矛盾具有调节和控制 的作用。三是分配功能，公共政策能将社会的公共利益按一 定的标准对一定的对象进行分割，对社会公共利益进行分配 是公共政策的本质特征。 4 、试述公共政策生命周期理论。 答：公共政策生命周期理论是政策过程模型，它试图通 过阶段性描述，对政策进行程式化的分析。公共政策过程大 致如下： 1. 社会问题的出现：公共政策的制定就是为了解决社会 问题，社会问题的出现是公共政策过程的起点。 2. 社会问题的确认：社会问题的确认是发现社会问题的 内涵和界限，界定社会问题性质的过程，以此使之进入政府 的政策议程。 3. 政策议程的建立：政策议程的建立是社会问题转化为 .