档案服务机制创新中应注意处理好的几个关系.pdfVIP

摘要 : 职权法定， 越权无效， 是依法行政的主要原则之一。 但是， 在我国改革开放的进程中， 存在着社会和市场事实在前，制度安排合法化在后的现象。档案局 (馆 )进行现行文件利用服 务时，在提供现行文件服务的主体、接收现行文件进馆的时限、要求现行文件进馆的依据、 提供现行文件服务的受权等问题上就与现行有效的档案法律、 法规存在一些冲突。 因此， 应 当在不断探索与创新档案服务机制的同时， 适时的通过立法或修改已有的法律、 法规， 将探 索与创新的积极成果合法化。 关键词 : 依法行政、档案服务机制、创新、现行文件、利用 在刚刚结束的第十届全国人民代表大会第二次会议上， 温家宝总理在 《政府工作报告》 中谈 到加强政府自身建设时指出： “全面推行依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使 权力、履行职责。所有政府工作人员都要学会并善于依法处理经济社会事务。 ” 各地档案行 政管理部门与各级国家档案馆， 作为管理国家与地方档案事务， 保管国家档案的专门机构同 样应该按照法定权限和程序行使权力、 履行职责。 所有档案工作者都要学会并善于依法处理 社会档案事务。 创新档案报务机制， 更好的为政府决策服务、 为机关日常工作服务、为公众服务， 是档案部 门当前以及今后一个日期时内的工作重点。 论文格式 要把好事办好， 使我们的各项服务细致 周到， 内容与程序不但合情、合理， 而且合法， 就必须注意处理好依法行政与创新档案报务 机制之间的关系。 笔者以档案馆提供现行文件利用为例， 从依法行政、 依法治档的角度做一 些分析，供大家参考。 自 2000 年 4 月，深圳市档案局试办了全国首家文件档案资料服务中心，向社会开放各种现 行文件资料信息后， 北京市昌平区、 江苏省常熟市、 山东省济南市、 山东省青岛市、 陕西省、 武汉市、江西省等档案馆相继开展了现行文件利用工作。２００１年１０月１６日， 《中国 档案》杂志社和国家档案局档案馆室业务指导司邀请有关方面的专家、 学者就档案部门开展 现行文件利用服务工作的必要性、 可能性， 这项工作的理论基础和法律依据以及开展这项工 作后档案学理论和档案工作的方式、方法应该做哪些调整等问题进行了座谈。 2002 年 7 月 25 日至 26 日，国家档案局在北京召开了全国档案工作服务机制创新座谈会后，档案馆提供 现行文件服务作为档案部门创新档案工作服务机制的重要举措， 在全国档案部门迅速得以推 广，在主要档案媒体上每周都有现行文件服务中心开业的报道。对此领导、 公众、 媒体均给 予了积极的评价，并产生了良好的社会效果。但是，从依法行政、依法治档的角度看，在开 展这项工作时还需要处理好一些关系，在此提出来与大家共同商讨。 1. 服务内容拓展与服务主体资格的关系。 目前，档案部门提供现行文件服务有三种基本模式，一是深圳模式，既成立业务上由市、区 政府档案行政管理部门管理的文件中心， 依据深圳市人民代表大会通过的 《深圳经济特区档 案与文件收集利用条例》的授权，履行“接收同级机关、事业单位处理完毕的文件；对接收 的文件进行整理、鉴定和保管； 向市或者区档案馆移交需长久保存的档案； 向国家机关、社 会组织及个人提供利用文件”等职责。二是常熟模式，既在档案馆挂牌成立 “文件资料服务 中心”，“档案馆”与“文件中心”两块牌子一