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精品文档 你我共享 第十章 城市社会管理 第一节城市人口管理 一、城市人口管理的地位 城市人口的含义： 泛指居住在城市地区的人口， 既包括拥有城市户籍的常住人口， 也包 括来自其他城市或农村的暂住的流动人口。 一个国家或地区的人口， 按其居住地区的性质可 划分为城市人口和乡村人口两类。 城市人口的运动趋势： 一是城市人口总量增长的趋势。 二是城市人口老龄化的趋势。 三是城市人口受教育水平不断提高的趋势。 四是城市人口就业结构发生变化的趋势。 五是城市流动人口增加的趋势。 城市人口管理的意义： 1、是维护城市正常的生产与生活秩序的需要 2、是加快城市化发展的客客观要求 3、是发挥城市功能的有力保障 4、是优化城市人力资源配置的必要前提。 中国参与城市人口管理的机构主要有市公安 局、是人口与计划生育委员会等。 二、城市人口管理的内容 城市人口管理的内容： （1）户籍管理：户籍管理是指对城市常住人口或暂住人口进行户口登记和变动管理， 以确定管理对象的城乡身份以及迁入、迁出的变动情况。 户籍管理是中国自 20 世纪 50 年代起开始的一项人口管理制度。 户籍管理制度改革： 1、实行婴儿随父随母自愿的政策 2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策 3、身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在在城市落户 4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同生活的直系亲属，凡在城市 有合法固定的住所、 合法稳定的职业或者生活来源， 已居住一定的年限并符合当地政府有关 规定的，可准予在该城市落户 5、放开小城镇的户口管制。 （2 ）居民身份证管理： 居民身份证管理是为了证明居民身份， 便利公民进行社会活动， 维护社会秩序，保障公民的合法权益而进行的管理活动。 （3）人口普查与预测：人口普查是在某一时点内对一个国家人口状况的普遍调查。人 口普查的目的在于掌握人口的职业构成、文化构成、年龄构成、民族人口构成及分布情况、 城乡人口结构、 地区人口分布及人口迁移情况。 人口预测是根据城市人口的现状和特点对城 市人口的发展规模进行预测。 人口预测包括人口数量预测和人口质量预测两个方面。 （4 ）流动人口管理：城市流动人口是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。 对城市流动人口管理主要采取综合治理的措施。 （5）计划生育管理：中国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。 腹有诗书气自华 精品文档 你我共享 第二节 城市社区管理 一、城市社区管理的地位 城市社区的含义： 是指聚集在城市范围内的社会群体和组织按照一定的规范、 制度结合 而成的社会生活共同体。 目前城市社区的范围，是指经过社区体制改革之后已进行规模调 整的居民委员会辖区。社区管理的根本出发点和归宿是服务社区居民。 城市社区的构成要素： 1、有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民 2、有特定的活动空间和生活居住地域 3、有相对完备的生活服务设施 4、有独特的文化特征及相对完善的社区组织 5、在情感和心理上有一定的认同感和归属感。 城市社区的类型有哪些？ 一、从地域特征和管理角度来考察，城市社区可以分为三大类。法定社区、自然社区、 功能社区。 1、法定社区： 这类社区是依照国家相关法律，出于社会管理的需要而设置的社区。 2、自然社区：这类社区是指人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形