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第十章 城市社会管理
第一节城市人口管理
一、城市人口管理的地位
城市人口的含义: 泛指居住在城市地区的人口, 既包括拥有城市户籍的常住人口, 也包
括来自其他城市或农村的暂住的流动人口。 一个国家或地区的人口, 按其居住地区的性质可
划分为城市人口和乡村人口两类。
城市人口的运动趋势:
一是城市人口总量增长的趋势。
二是城市人口老龄化的趋势。
三是城市人口受教育水平不断提高的趋势。
四是城市人口就业结构发生变化的趋势。
五是城市流动人口增加的趋势。
城市人口管理的意义:
1、是维护城市正常的生产与生活秩序的需要
2、是加快城市化发展的客客观要求
3、是发挥城市功能的有力保障
4、是优化城市人力资源配置的必要前提。 中国参与城市人口管理的机构主要有市公安
局、是人口与计划生育委员会等。
二、城市人口管理的内容
城市人口管理的内容:
(1)户籍管理:户籍管理是指对城市常住人口或暂住人口进行户口登记和变动管理,
以确定管理对象的城乡身份以及迁入、迁出的变动情况。
户籍管理是中国自 20 世纪 50 年代起开始的一项人口管理制度。
户籍管理制度改革:
1、实行婴儿随父随母自愿的政策
2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策
3、身边无子女需到城市投靠子女的公民,可以在其子女所在在城市落户
4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同生活的直系亲属,凡在城市
有合法固定的住所、 合法稳定的职业或者生活来源, 已居住一定的年限并符合当地政府有关
规定的,可准予在该城市落户
5、放开小城镇的户口管制。
(2 )居民身份证管理: 居民身份证管理是为了证明居民身份, 便利公民进行社会活动,
维护社会秩序,保障公民的合法权益而进行的管理活动。
(3)人口普查与预测:人口普查是在某一时点内对一个国家人口状况的普遍调查。人
口普查的目的在于掌握人口的职业构成、文化构成、年龄构成、民族人口构成及分布情况、
城乡人口结构、 地区人口分布及人口迁移情况。 人口预测是根据城市人口的现状和特点对城
市人口的发展规模进行预测。 人口预测包括人口数量预测和人口质量预测两个方面。
(4 )流动人口管理:城市流动人口是指非城市常住户口而暂住或滞留在城市的人口。
对城市流动人口管理主要采取综合治理的措施。
(5)计划生育管理:中国是人口众多的国家,实行计划生育是国家的基本国策。
腹有诗书气自华
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第二节 城市社区管理
一、城市社区管理的地位
城市社区的含义: 是指聚集在城市范围内的社会群体和组织按照一定的规范、 制度结合
而成的社会生活共同体。 目前城市社区的范围,是指经过社区体制改革之后已进行规模调
整的居民委员会辖区。社区管理的根本出发点和归宿是服务社区居民。
城市社区的构成要素:
1、有以一定社会关系为纽带进行共同社会生活的城市居民
2、有特定的活动空间和生活居住地域
3、有相对完备的生活服务设施
4、有独特的文化特征及相对完善的社区组织
5、在情感和心理上有一定的认同感和归属感。
城市社区的类型有哪些?
一、从地域特征和管理角度来考察,城市社区可以分为三大类。法定社区、自然社区、
功能社区。
1、法定社区: 这类社区是依照国家相关法律,出于社会管理的需要而设置的社区。
2、自然社区:这类社区是指人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形
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