应急预案构成及要素.pdf

应急预案构成及要素 企业事故应急管理属于企业危机管理体系的重要组成部 分，涵盖以下四个阶段。 预防阶段 是指企业为预防、控制和消除事故，对人类生命、 财产和环境的危害所采取的行为，包括制定安全生产管理制 度、强化安全管理措施、实施安全技术标准和规范、开展企 业安全规划研究等。 准备阶段 是在事故发生前采取的行动，包括研究国家相关法 规、政策； 编制、 完善事故应急救援预案； 开展培训和演习。 响应阶段 是在事故发生后及事故发生期间采取救援行动的阶 段，包括启动应急通告报警系统；启动应急救援中心；实施 人员疏散和安置程序，实施警戒和交通管制。 恢复阶段 是在事故发生后立即进行的行动，包括实施应急响 应关闭程序；事故调查；开展事故损失评估与索赔工作等。 应急预案的体系框架包括总预案和程序文件体系两 部分。 总预案 作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规 及技术标准、指导思想及适性、危险分析、应急能力评估、 预案的评估与维护等。 程序文件体系是应急预案的主体，包括 6 个程序文 件： 基本要素 对应急救援系统的组织机构、人员构成、职责分配、 总指挥权替补顺序、应急救援系统工作机制做出详尽说明， 是程序文件体系的核心。 预防程序 是对企业的事故预防措施、关键设备的检测检验、 应急知识的宣传教育、企业的安全评审做出的说明和规定。 准备程序 是对企业人员的应急培训、应急人员的训练与演习、 后勤保障体系、签订的有关应急协议做出的说明和规定。 基本应急程序 是对报警、接报、通讯、疏散、警戒、信息发布等 做出的说明和规定。 专项应急响应程序 是对工程救援行动和医学救援行动做出的说明和规 定。 恢复和重新进入程序 是对重新进入现场、原因调查、事故现场净化与恢 复、事故损失评估和索赔的说明和规定。