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实施培训工程 促进农民增收 彭 宏 任 洁 （福建农业职业技术学院 福建福州 350007 ） 内容提要 :农民增收缓慢的原因很多，但主要原因是科技文化素质低，先进的农业科学技术不能尽快地 转化为生产力。 农业职业技术院校要建立和完善农民培训体系， 提高农业劳动者素质， 开发农村人力资 源，加快农村科技进步，为农村经济发展和社会进步发挥更大的作用。 关键词： 农民 素质 培训 增收 我国是一个幅员辽阔、 人口众多、 文化教育水平较低且分布不均衡的欠发达国家， 实现小康社会的 关键是农村， 如何提高农民的科技素质已成为关键问题。 中共中央国务院 《关于促进农民增加收入若干 政策意见》中指出： “加强对农村劳动力的职业技能培训。这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争 力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。要根据市场和企业的需求， 按照不同行业、 不同工种对从业人员基本技能的要求，安排培训内容， 实行定向培训， 提高培训的针对 性和适用性。 ” 农业职业院校要充分认识农业技术培训在农民增收中的作用， 义不容辞地要承担起农民 培训的任务，为促进农村发展、农民增收做出贡献。 1. 农民收入增长缓慢的原因 中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策意见》中明确指出： “应当清醒地看到，当前农业和 农村发展中还存在着许多矛盾和问题， 突出的是农民增收困难。 全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢， 粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平， 许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降， 城乡居民收入 差距仍在不断扩大。 ”农村农民的收入差距的绝对数更是惊人。据统计，到 2002 年底，城市居民的人 均收入是农民的 3.11 倍。根据国家统计局农调队的调查数据， 2001 年全国农村居民人均年纯收入仅 为 2366 元，而同期上海、北京等大城市人均年工资已超过 1 万元。在这些数字的背后，农业成为效益 低下的脆弱产业，农村成为贫困的代名词，农民成为最大的弱势群体， 已经是不争的事实。 根据农村和 农业生产的现状及农民生活的实际情况，归纳起来，近年来农民的收入增长缓慢的主要原因有： 1.1 是农业和农村内外部环境发生深刻变化的现实反映， 也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾 的集中反映。目前城乡差别、工农业剪刀差仍然存在，特别是信息产业的发展，加大了工农业的差距， 城乡差别也在加大， 行政事业单位屡屡加薪， 高薪外企的不断进入，带动了国内企业薪金的提高， 城镇 居民收入不断提高； 而农产品价格却一直处于低弥状态， 农村居民比较收益明显下降， 城乡收入差距不 断拉大。 1.2 受地域等条件的限制，农民增收渠道不多。由于广大农村地处偏僻，交通不便，信息不畅，虽然包 产到户后，增强了农民的自主性，但由于农民文化素质低、信息不灵，农产品流通渠道不畅，农民不知 道种什么，怎么种，种出来的产品也不知道怎么卖。 1.3 我国农业劳动力从业人员素质普遍较低， 2000 年人口普查数据显示，按受不同教育程度的 15 岁 及以上人口比重计算，在农村劳动力流动人口中具有初中文化程度的人占 52.2 ％，其次是具有小学文 化程度的占 24.2 ％具有高中文化程度的人占 13.3 ％，不识字的占 10.3 ％，我国受过职业技术培训的农 业劳动力占农村劳动力的 15 ％左右，同发达国家相比差距很大。 1.4 农业科