绩效导向下高校财务管理控制的分析-aa.pdfVIP

精品文档 你我共享 绩效导向下高校财务管理控制的分析 广东海洋大学 张界新 摘要： 财务管理是高校管理的重要内容，绩效是财务管理追求的目标。文章指出目前高校财务管理中 存在的不足，提出以绩效为主线，构建绩效财务管理控制思路。 关键字： 财务管理 绩效 控制 教育改革的不断深入， 自我约束、 自我发展的高校独立法人地位得以强化， 在激烈竞争 的市场经济环境中， 高校不但要满足市场需求、 发挥社会效益， 还要克服高校教学 “财、物” 资源短缺的困难。 如何提高财务管理的质量与效益， 为高校特色办学、 提高核心竞争力提供 坚实的经济基础，既是主管部门绩效考核的重要内容，也是高校财务管理控制的受托责任。 一、高校财务管理控制体系现状 高等教育的快速发展， 财务管理在各高校经济管理活动中得到进一步加强， 绩效管理理 念获得普遍接受，但从传统的财务管理向新时期财务管理过渡中还存在许多不足。 1、财务管理目标简单。当前，有些高校对财务管理的认识还停留在争取经费和收支核 算上， 财务管理目标仅局限在规范会计行为， 完成日常经费支出的核算， 保证资金和国有资 产的安全完整。 工作流程侧重事后监督和会计信息反映， 忽视事前预测、事中控制、事后的 财务分析、 效益考核。 特别是对财务绩效的受托责任， 如学校融资筹资能力、 负债能力测算、 经济效益分析、 办学成本控制， 以及如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划进行经 济预测等方面，尤显不足。 2、预算管理薄弱。预算反映着学校事业发展的目标。但在实际工作中，部门预算和高 校内部预算两张皮、 编制预算与执行预算两张皮的现象依然存在； 预算项目简单粗糙， 预算 支出缺乏科学的定额和标准， 编制过程不透明度等造成了部门预算不准确、 内容不全面， 无 法客观反映学校财务收支全貌， 体现学校的工作重点和发展方向； 在预算执行上， 随意开口 子、批条子，预算变更频繁，执行刚性不强，更有甚者是预算编制滞后，预算指标的下达较 晚，失去了预算事前和事中控制的作用； 预算执行分析不够详实， 缺少刚性、考核依据和考 核措施。此外，高校部门预算缺失对“债务预算”的管理，是导致目前高校债务过渡膨胀的 重要原因。 3、高校财务会计制度不完善。目前，高校会计制度是以“收付实现制”作为会计核算 基础， 会计核算信息分类与管理需要不相适应，不进行成本核算， 不计算损益，致使财务管 理难以体现综合效益，弱化了高校财务管理的功能。同时，建立在“收付实现制”基础上的 财务报告是以预算管理为中心的宏观信息系统， 集中关注与预算执行相关的现金流信息， 而 AAAAAA 精品文档 你我共享 与预算收支没有直接联系的非财务信息， 特别是财务受托责任所涉及的业绩、 效果、 成本等 没有有效披露，难以完成对绩效及受托责任进行系统的确认、评价和分析。 4、财务管理模式和手段落后。 目前，高校财务管理还处于相对传统分散的管理模式下， 大部分高校未将现代信息技术广泛运用于财务管理的过程中， 导致财务部门、 资产部门、 人 力资源等不同部门之间形成各个信息