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关于江苏省“十二五规划纲要” .解读 草庙镇广播电视站 --沈建中 “十二五”，也就是第十二个五年规划，全称是“中华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要”， 已经在 2010 年下半年的中共十七届五中全会上通 过建议。 “十二五”时期（ 2011 — 2015 年），是江苏全面建成小 康社会并率先基本实现现代化迈进的关键时期， 是深化改 革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中共 江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个 五年规划的建议》编制的《江苏省国民经济和社会发展十 二个五年规划纲要》 紧扣 “推动科学发展、 建设美好江苏” 主题，围绕加快转变经济发展方式主线，阐明“十二五” 时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是江苏 经济社会今后五年发展的宏伟蓝图。 “十二五”时期， 必须牢牢把握重要战略机遇期， 牢牢把 握发展阶段的新特征，牢牢把握人民群众的新期待，毫不动 摇地推进率先发展、科学发展、和谐发展。 “十二五”时期，我国仍将处于可以大有作为的重要战略 机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发 展，长三角地区科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发 展的步伐明显加快，我省将由全面建成小康社会向基本实现 现代化迈进，创新驱动、协调发展、绿色增长和惠民优先将 成为这一时期发展的主要特征。 创新驱动。 后国际金融危机时期， 世界经济格局面临重大 调整，新一轮产业革命和科技革命加快推进，我国粗放式发 展方式难以为继，加快转变经济发展方式、实现创新驱动发 展已成为我们“十二五”时期的重大战略任务。改革开放以 来，江苏通过发展乡镇企业和开放型经济，成功实现了两次 战略转型，经济社会发展跃上了新台阶，人均 GDP达到了中 高收入国家和地区水平。 “十二五”时期，江苏率先建设基 本现代化的特征更加明显，创新驱动的发展态势日益增强， 人力资本对经济增长的贡献不断提高。充分发挥产业基础扎 实、科技实力雄厚、 教育资源丰富、 劳动力素质较高的优势， 大力发展创新型经济，将成为这一时期最显著的特征，推动 江苏经济发展进入以创新驱动为主的新阶段，实现第三次战 略转型。 协调发展。 江苏总体上已达到省定全面小康社会的发展水 平，正向全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化 迈进，促进城乡、区域协调发展成为“十二五”时期的重要 任务。随着主体功能区战略全面实施、长三角一体化和江苏 沿海地区发展规划全面推进、城市化进程全面加快，城乡发 展一体化、统筹区域协调发展的力度将明显加大，破除城乡 二元结构、协调推进区域发展将成为重要的政策导向。这一 时期，城市群和中心城市的辐射带动能力明显增强，农业现 代化步伐明显加快，三大区域互动发展、协调发展的态势更 加明显，城乡之间、区域之间的联系更加紧密，发展差距扩 大的趋势进一步扭转，发展的稳定性、协调性进一步增强， 全省整体发展水平进一步提高。 绿色增长。 随着全球低碳发展浪潮的兴起， 世界各国特别 是发达国家围绕减少碳排放，大力开发和积极应用低碳技 术，我国已向全世界作出了降低温室气体排放强度的承诺。 降低碳排放强度、减少资源消耗、发展绿色经济既是实现经 济社会可持续发展的迫切要求，也是生产、生活方式的重大 变革。江苏作为资源消耗大省，缓解资源环境瓶颈约束，建 设资源节约型、环境友好型社会，已成为“十二五”发展的 紧迫任务。加强生态文明建设，发展循环经济、推广低碳技 术、推动绿色增长，是这一时期的发展趋势，将引领未来发 展的潮流。 惠民优先。 经济发展、 社会发展归根到底是为了人的全面 发展。 “十二五”时期，在经济持续快速增长的同时，人们 对