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社保医保和福利并不完善 个税1500起征有失公平 现在个税改革正在进行中，而有关个税起征点的话题也在如火如荼地讨论中，我们应该纳多少税？谁 来决定我们如何纳税？这些问题都成了人们最关心的事情。近日，《中国新闻周刊》的一篇文章又带 领我们从更全面的角度重新审视这一焦点问题。 ◎市民声音：“2000多元在北京只能是维持温饱，连小病都不敢生，更别提买房。” 为什么还要收我 们的税？ ◎前国家税务总局地方税司司长：“过去由单位和国家承担的一些保障福利（比如住房-编者加），现 在转为个人承担，维持个人生计所需的费用就上升了，而此时税收不进行调整，那么个人的负担肯定 会加重。” ◎成功人士观点：中国的社保、医保和很多福利并不完善，因此很多市民担心：虽然交了税，但“最 害怕生病，一旦得病不但花钱，同时也容易丢掉工作，失去收入。” 数据统计： ◎而根据汤贡亮的研究和预测，2005年全国城镇居民及其抚养、赡养人口平均每月花费在食品、衣着 、家庭设备、医疗保健、通讯交通、文化娱乐、杂项商品方面的费用为984.63元，加上抚养子女教育 字将上升到1551.17元。 ◎根据国家税务总局的统计，2004年中国个人所得税收入1700多亿元，65%来源于工薪阶层-这一情形 与较早开始收取个人所得税的美国恰恰相反。据统计，年收入在10万美元以上的高收入群体所交纳的 税款，每年占美国全部个人税收总额的60%以上，是美国税收最重要的来源。 ，高收入人群缴纳的个人所得税仅占总额的2.33%. 大学毕业不久的王颖在北京一家出版社工作，月薪2500元。 她每个月需要交105元的个人所得税。这个税额在她的总收入中占据了4.2%的比例。 对于王颖来说，并没有到负担不起的地步，但她还是感到一些压力。“2000多元在北京只能是维持温 饱，连小病都不敢生，更别提买房。”王抱怨，为什么还要收我们的税？ 纳税主力是工薪阶层 根据中国法学会财税法研究会副会长、中央财经大学财政与公共管理学院教授汤贡亮提供的数字，像 王颖这样月收入在1300～2800元之间的人，目前已是个人所得税的主要纳税人群之一。 按照目前工资薪金所得纳税的方法，税率被分为9个档次，从5%～45%的比率累进纳税。月收入1300 ～2800元恰好是第二档次，税率是10%.根据汤贡亮提供的数字，35%的人适用这一税率，而适用5% 和10%两个档次税率的人数，超过了总人数的一半。 适用第三档15%（收入在2800～5800元之间）税率的人数虽然只占12%，但是他们交纳了总税额 的37.4%，也是这9个档次当中，纳税额最高的。 “这前三档是真正的工薪阶层，也是目前个人所得税纳税的主力。”汤贡亮说。 与汤贡亮提供的数字相印证的是，根据国家税务总局的统计，2004年中国个人所得税收入1700多亿元 ，65%来源于工薪阶层-这一情形与较早开始收取个人所得税的美国恰恰相反。据统计，年收入在10万 美元以上的高收入群体所交纳的税款，每年占美国全部个人税收总额的60%以上，是美国税收最重要 的来源。 清华大学社会学系教授孙立平曾引用一组数字说明中国目前税收负担不公平的状况：2001年，20%的 富人占有80%的金融资产或储蓄，但其交纳的个人所得税仅占总量的不到10%.在广州，高收入人群缴 纳的个人所得税仅占总额的2.33%. “缓和收入分配不公应该是此次税法改革的指导思想之一。”全国人大常委会预算工作委员会法案室 主任俞光远说。这位长期从事税收法律制定的官员在文章中呼吁，必须逐步解决收入分配悬殊、苦乐 不均的问题，作为直接税的个人所得税则是调节收入的重要分配手段。这番话的背景是，国际公认的 报告》中提到的数字。而根据中国人民大学和香港科技大学调查，中国内地基尼系数目前已高达0.53 或0.54-基尼系数超过0.4就进入了警戒状态，而一旦超过0.6则意味着可能发生社会动荡。 起征点为什么是1500元？ 23岁的王颖并不关心基尼系数的变化意味着什么，她更想每月都多一些节余以便将来能够买一套房子 。但是在北京，以王目前的收入，这个愿望似乎遥不可及。 及150元生活用品。这仅仅是维持了起码的生活，此外用于服装和娱乐又花去350元，为了预防大病， 她还购买了每月150元的商业保险。这样每月收入只剩下不到500元。 2005年8月23日，十届全国人大常委会第十七次会议对《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案） 》进行了初次审议。草案当中，规定个人所得税中工资、薪金所得减除费用标准（即通常所说的起征 点）为1500元。 业内人士估算，起征点若按此标准提高，将使国家个税收入减少200亿元左右。这200亿元的受