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关于我国开征遗产赠与税的一些思路 惠文华 [摘 要] 遗产赠与税究竟该不该征收，什么时候开征，如何征收等，现阶段存在诸多争议。我国目前开征遗产赠与税有助于缓解贫富差距，缩小分配不公，培育财富文化;有助于促进代际公平，鼓励勤劳致富;有助于促进廉政建设，完善财税体系。因此，提出可以着手遗产税前宣传和配套制度完善，选择合适的遗产税征税模式以及构建中国特色遗产税制度设想的思路。 [关键词] 遗产赠与税;开征;思路 [中图分类号] F740[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）08-0138-05 一、遗产税的定义与发展历程 遗产税是以被继承人离世后所遗留的财产为征税对象，通常包括对被继承人的遗产征收的税金和对继承人继承的遗产征收的税金。遗产税是世界绝大多数国家开征的一个税种。多年的征收实践证明，开征遗产税对健全国家的税收体系、调节全社会国民的财富分配、繁荣社会慈善事业、增加国家财政收入和维护国家权益等方面都具有正面的意义。 1940年，民国政府开始征收遗产税，作为近代中国短暂存在了9年的税种，先后经历了抗日战争、国共内战两个历史时期[1]。抗战初期，战争给财政带来的压力成为征收遗产税的催化剂。虽然国统区面积不断缩小，主要收入来自于经济并不发达的西部地区，但遗产税的征收工作推进迅猛，征收额不断提高，成为抗战时期国民政府的重要财政收入来源。税费优先用于发展文化教育，在提高全国各地的文化教育水平、调节财富分配、促进社会公平、凝聚抗战决心等方面显现了成效[2]。 1950年新中国通过的《全国税政实施要则》将遗产税作为拟开征的税种之一，但由于当时财产申报和评估制度欠缺，社会经济发展水平整体落后等原因未予开证。以后，遗产税曾被几次提及征收，但终未付诸实施。 二、我国现阶段开征遗产赠与税的必要性与可行性 （一）现阶段开征遗产税的必要性 国际社会一般认为，基尼系数低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.4被视为基尼系数的“警戒线”。，中国国家统计局一次性公布了以来十年的我国基尼系数，之后每年发布一次。公开发布的基尼系数达到0.491，之后有微小的波动，但始终保持在0.45以上，持续超过国际公认的贫富差距警戒线。并且，国家统计局的数据可能受到样本数量、样本质量和抽样方法等的限制，有不少学者认为存在基尼数据低估现象，主要是由于官方统计基尼系数时纳入高收入富豪样本的比重偏低、高收入者收入项目的遗漏以及贫穷流动人口样本的缺失导致[3]。 目前，主要发达国家的基尼系数一般都在0.24-0.36间，我国贫富差距高于发达国家和大多数发展中国家，这个差距还会随着资产获益收入持续性增加，使得财富的集中进一步扩大，一旦超过了普通民众的忍受限度，由此产生重新分配社会财富的要求，轻则将会影响社会经济的发展，重则导致贫穷阶层产生仇富心理，引发社会动荡，危及整个社会的安定和可持续发展。因此，通过遗产税对个人收入进行再分配，可以部分消除社会分配的不公平，缓和社会阶层的固化与对立，达到维持社会稳定的效果。 當下我国社会上富人的财富，多数都是改革开放以来的经营所得，这些富人已经开始步入老年阶段，而遗产税的征收对象是拥有财产的逝者。随着今后每年1千多万老年人的离世，他们有生之年积累了大量的财富，即使保守估算十分之一逝者人均征税10万，或百分之一的富豪逝者人均征税100万，对遗产的继承者并无较大的影响，但国家每年却可增加1千多亿元，且逐年不断增长的稳定税源。从地方财政体制运行来看，“营改增”实施后，地方财力严重吃紧，地方财政迫切需要新的“替代税源”。随着涉外遗产继承的日益增多，我国不征遗产税，但在国外绝大多数国家开征遗产税的背景下，外籍人士在中国继承遗产无须纳税，中国公民在海外继承则需要向所在国纳税，这有悖公平，也有损国家税收利益。 （二）现阶段开征遗产税的可行性 我国《民法通则》《继承法》《婚姻法》都对遗产的继承做了相应规定;《证券账户管理规则》《物权法》《城市房地产管理法》的修订和出台对我国公民个人财产所有权的归属和财产继承、分割、转移做了相应的规定，这些法律规定有利于我国遗产税税制的建立。随着目前我国整体国民经济高速发展，个人收入及财产的大幅增长，为遗产税的开征奠定了物质基础。现实生活中，除了灰色交易外，现金流通的交易比例越来越少，广泛实名制，电子商务、移动支付及区块链数字货币的发展使税务监管更为便利。 起，税法明确要求年所得达到12万元的个人自行申报个人所得税。开始对居民的薪金所得、股息和红利收入、财产租赁和转让所得等收入信息管理在逐步健全。自此之后，税务机关已建立2000多万个