制定安全管理新规制度应遵循以下原则.docVIP

制订安全管理制度应遵照以下标准： （1）应该掌握国家、行业管理部门相关安全生产要求和要求，安全管理制度必需符合国家相关安全管理法律、法令和法规。 （2）必需将“安全第一，预防为主”安全生产方针为确定安全生产根本宗旨，在任何时候、任何地方，首先考虑是安全。 （3）安全管理制度必需适合企业生产、经营特点，制订安全管理制度之前，应充足研究企业生产工艺步骤、危险源分布、职员教育和学历情况、事故统计、环境情况等原因。 （4）安全管理制度制订，要落实“纵向到底、横向到边”标准，即制度要涵盖到企业生产全部场所、全部些人，现代企业任何一个人失误、违章，任何一个部件，哪怕一个螺丝钉损坏，全部可能造成尤其重大事故。 （5）安全管理制度，现有标准性，又有可操作性，条文要具体，制订指标要切实可行。对于标准性条款，必需颁布对应实施细则。 （6）企业各项要求要和安全管理制度配套，切忌各项制度和要求之间相互冲突。 （7）企业要制订明确安全目标，实施目标责任制。 企业安全生产管理制度存在问题 （1）安全生产管理制度缺乏科学性和完整性现代企业制度要求企业管理科学，而有些企业安全生产责任制度内容十分简单，局限在控制事故指标方面。有部分条款不符合国家现有法律、法规、标准。有企业按厂级、科处级、车间责任人、班组长从上到下，按大类制订了内容相同责任制，如领导干部责任制、中层干部责任制等。殊不知因为职能不一样，作业条件及作业对象不一样，在安全生产方面所负担责任也是不一样。责任同职能不能对应，不能充足调动和发挥企业各职能部门在安全生产方面主观能动作用，责任不能到位，使企业人、机、环境及生产经营过程部分失控。在安全管理中，纵横接口处责任有重合，有遗漏，造成了遇事不是相互推诿，就是无人管。在制订各级安全生产责任制时，必需明确要求各类人员在安全生产中干什么，怎样干，干到什么程度，什么时间干，谁干，才能真正做到责任明确、工作有序。 （2）安全生产管理制度和企业现行组织机构不相对应，影响实施效果有企业在制订责任制度时，为了走捷径，将弟兄企业安全生产责任制度不加修改照搬过来，换个企业名称，反正“天下秀才是一家，你抄我来我抄她”，造成责任制和企业实际组织机构及职能不相对应。如有企业原来没有铁路，却有《道叉工责任制》，闹了很多笑话。有企业在改组、联合、吞并、租赁、承包经营、股份制改造等过程中，企业机构、产业结构、干部职务设置发生了很大改变，厂变成了集团、企业，厂长变成了董事长、经理，而原有安全生产责任制度没有作对应调整，已自然失效，形成无法可依局面。安全生产责任制必需充足表现“分级管理、分线负责”标准，有岗位、有责任人就有和之对应安全生产责任制，安全生产责任制也必需和企业现行组织机构及职能相对应。在分级、分线基础上进行分权分责。有企业因为责、权、利关系不协调，造成有权者不一定负责，负责者不一定有权，担风险者不一定赢利，赢利者不一定担风险。企业应该尽可能做到责、权、利相当。有利于调动各级责任人主动性，真正做到各负其责，各司其职。 （3）企业现行安全生产管理制度及其它管理制度和安全生产责任制不配套，在实施中无工作程序，落实十分困难如企业安技部门要对危险作业进行审批（推行这项责任），那么就应有对应危险作业管理制度相配套。工艺部门不得许可不合格工装流入生产岗位以免造成事故，那么就应有对应工装设计、评定、验证、复制、修理、报废、保管、领用等一整套完整管理制度。往往一项安全工作要经历一个过程，或包含多部门、多层次共同协作才能完成，那么就必需遵照一定程序去各司其职，才能做到有条不紊。如三级安全教育、包含横向有劳资、教育、安技、生产等部门，纵向包含厂级（企业）、车间（分厂、分企业）、班组等层次。所包含单位在三级教育中，干什么，怎样干，干到什么程度，什么时间干，谁干，依据程序和责任一一落实三级教育才有实效。有企业新工人进厂，劳资部门未通知安技部门就分配到工作岗位，安技部门发觉后才重新安排教育。劳资部门在三级教育方面干什么（通知安技部门），怎样干（向安技介绍新工人基础情况），干到什么程度（只干到知道进行教育程度），什么时间干（新工人进厂即通知安技部门），谁干（谁负责这项工作，谁通知安技部门），全部存在着问题，其三级安全教育程序也乱了套。所以，落实安全生产责任制必需有一套完整劳动卫生制度和程序文件作支撑。 （4）安全生产管理制度未按正当程序制订，影响权威性新安全管理体制要求企业自己负责安全管理，很多企业所以设置了对应职能部门。不过有些企业不少职能部门不知道企业安全管理制度中自己安全生产职责，在她人告诉后却回复：“那是她人订我们无法实施”。形成这种现象原因，一是各职能部门安全生产责任制文本不是职能部门自己起草；二是由安技部门起草后，未经过各相关部门，成为“一家之言