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精品文档 你我共享 西南林业大学 林业经济管理课程论文 （2009 届） 题目： 中国集体林权改革的现状、 问题及发展方向分析 教学院 （系、部） 林学院 专 业 林学 （双外语） 学生姓名 阮毅宏 （20090458012 ） 曹巧伶 （20090458009 ） 指导教师 陈爽 AAAAAA 精品文档 你我共享 2011 年 12 月 12 日 中国集体林权改革的现状、问题及发展方向分析 【摘要】 集体林权改革涉及集体林所有权、 使用权、 收益权和处置权的落实， 与从事林业生产的村民利益息息相关， 如何搞好集体林权改革也是建设社会主义 新农村的一个重要课题。近几年，国家开始在部分省实施农村集体林权 “试点 ” 改革，取得了一定的成效， 但改革也存在不少忧患。 本项研究通过对集体林权制 度改革现状中存在的问题进行分析，并在此基础上预测集体林权改革的发展方 向。 【关键词】 集体林权；改革；转债权；抵押贷款 一、中国集体林权的现状及其改革 长期以来，在我国农村土地制度的实践中， 人们习惯于把农村土地单纯理解 为农业用地，也就是田地或者耕地，而忽视了其中还包含着林业用地。实际上， 根据有关 部门的权威测算，我国农村集体林业资源总经济价值至少高达 2 万亿 元以上 [ 1 ] ，其中经济林和竹林分别占全国的 90%以上，在中国林业资源中占 有重要地位。 如何盘活利用这笔巨额集体资产， 不仅对于促进农村社会经济的可 持续发展以及建设社会主义新农村有重大意义， 而且是适应科学发展观以及实现 人与自然和谐发展的客观要求。 目前，全国有 27 个省区市成立了集体林权制度改革领导和工作机构， 有 16 个省区市制定了政策性文件。福建、江西、辽宁等省基本完成主体改革任务，正 在推进配套改革； 云南、安徽、河北、湖北 4 省主体改革全面推开； 湖南、河南、 AAAAAA 精品文档 你我共享 贵州、海南等 8 省市正在总结试点经验， 今年将全面推开； 其他省区也在积极开 展试点、深入调研，进行前期准备。全国承包到户的林地约 6.6 亿亩，占集体林 业用地的 27.5%。 林改破解了制约集体林业发展的体制性障碍， 林业发展活力明显增强。 一是 充分激发了农民造林、育林、护林的积极性，推动了生态建设和保护。造林面积 成倍增加， 盗伐乱伐林木案件和森林火灾大幅度减少。 二是极大地解放和发展了 林业生产力， 有效地发挥了林地资源的潜力， 促进了农民增收致富。 农民对林业 敢于投入，产出效益显著增加。 二、目前林权改革存在的问题 在肯定我国集体林权改革已经取得巨大成效的同时， 也不能忽