城市公用人防工程应急管理模式探讨.doc

城市公用人防工程应急管理模式探讨?安全生产论文 城市公用人防工程应急管理模式探讨 宋丽1/王光彬2 (1黑龙江省人防工程质量监督站，黑龙江哈尔滨150001 ; ao2黑龙江省劳动安全科学技术研究中心，黑龙江哈尔滨150040 ) ao 第一作者简介：宋丽(1970-)，女，黑龙江哈尔滨人z黑龙江省人防工程质 量监督站副教授，主要从事人防工程应急管理。 摘要:通过对城市公用人防工程的建筑布局、设备实施及现场人员活动情况 等现状进行调查，归纳总结人防工程和平年代的功能特点，分析人防工程的危险 性类型和具体内容进而提出城市公用人防工程的应急管理模式、具体实施要求, 同时采取应急演练、应急维护等必要措施确保人防工程能够有效利用。人防工程 应急管理模式的确立能够最大限度保护国家和人民群众生命财产安全，具有一定 的社会价值和研究意义。 关键词：人防工程；应急管理；模式 中图分类号：X 954文献标识码：A 文章编号：1006?5091 ( 2015 ) 02-0006-06 收稿日期:2015-03-16 我国城市地下空间开发利用从20世纪50年代开始，这些以满足人民防空指 挥、通讯和掩蔽需要的人防工程建设从无到有，从小到大，有了很大的发展。20 世纪70年代末第三次全国人防工作会议提岀了 〃平战结合〃的人防建设方针, 80年代中期,国家进一步明确了人防工程和平时期与城市建设相结合的主要方 向,充分发挥人防工程的社会效益和经济效益［1 L时至今日,大量涌现的城市 公用人防工程已成为以解决城市交通阻塞和缓解城市服务设施紧缺为目的的城 市地下空间与开发利用的主体,个别城市的地下空间开发城市建设相结合已连成 _片,形成了较大规模的地下城。 随着对地下空间的深度开发和广泛利用，进出人防工程的人流、物流强度和 时空广度极大增加，使其成为大范围的人员高密集公共场所,—旦发生事故，人 员伤亡后果极其严重，对地面建筑、交通运行安全也会造成一定影响，因此人防 工程在和平年代的安全隐患日益突出［2 1 1城市公用人防工程构成及使用情况 1建构筑物及其总图布置 人防工程自身主要分地上设施和地下设施两部分,人防工程立体周边布置的 建构筑物或分布在土层中、或分布在地面空间，与人防工程相邻共存或提供配套 服务。 (1 )地上设施。主要为人防工程出入口地面建筑、采光窗竖井、进排风和 排烟竖井、消防水泵接合器和室外消火栓、地面检查井排水管接口等。人防工程 地上设施周围多布置有一般民用建筑、高层民用建筑，以及甲、乙、丙、丁、戊 类厂房(库房X 地下设施。主要为连接地面安全岀口的避难走道、防火分区及其相互 连通的疏散走道。其中，防火分区根据不同功能包括商业营业区、餐饮食品加工 和营业区、地铁列车行走区、停车区、歌舞娱乐放映游艺场区、人员通行区、仓 储区及其附属设施。 人防工程能源资源接入设备设施。主要包括给水引入管、排水出户管、 通气管、应急发电供油管、餐饮燃气管、供电和通信线路等。 地下设施上部土层空间布置有市政给排水设施、埋地电缆、埋地燃气 管道和供油管道、采暖管道等;人防工程底部空间主要布置自身使用的排水管道、 污水池等。 2设备设施布置和用途 城市公用人防工程在和平年代内部设备主要布置在附属设施内，包括消防控 制室、消防水泵房、灭火剂储瓶室、排烟机房、变配电室、通信机房、通风和空 调机房、丙丁戊类库房、污水泵房、污水池、卫生间、柴油发电机房、电梯、扶 梯等。对于地铁工程，包括地铁机车、行走轨道、进出站信号设备；对于餐饮区 主要为用电、用气烹饪设备和抽油烟机；对于歌舞娱乐放映游艺场所主要为游戏 机、放映设备；对于停车场,包括车辆通行管理设备和车辆；对于仓储区”包括 叉车、货车等。 3现场人员类型、数量及活动 (1 )运行维护人员。主要为物业性质的作业人员，包括设备设施的检修、 维护；公共场所的清洁。涉及的岗位有电工、保洁工、焊工、消防安全员、保卫 人员、给排水技术员、暖通技术员、电梯维修工等。这类人员数量相对稳定且人 数较少，涉及的活动为电气作业、保洁作业、临时焊接作业、电梯维护维修作业 等，活动场所火灾危险性多为丁、戊类，其中，临时焊接作业场所为甲类。 (2)经营人员。主要包括商业街商户营业员，餐饮区厨师和服务员，停车 场收费和管理人员,仓储区货运车辆司机、装卸人员和保卫人员，轨道机车驾驶 员、售票员、安检人员和维修人员等。这类人员数量相对稳定且人数较多，涉及 的活动为日用品和餐饮经营、停车场车辆进出、仓储区装卸作业和车辆进出、地 铁客运和线路及设施检修等，活动场所火灾危险性多为丙类。 （3 ）被服务人员。主要包括就餐人员、购物人员、地铁乘客、存放车辆驾 驶员和乘客、存放货物货主及其聘用工作人员等。这类人员数量极多且数量变化 大，具有交通高峰期人数多、节假日人数多