我国民办教育发展的回顾与展望(修订稿-董圣足).docxVIP

我国民办教育发展的回顾与展望 （修订稿）胡卫董圣足1 “民办教育的兴起和发展是新时期我国改革开放的一项标志性成果。 ” 2在过去的一个时 期里，我国民办教育事业得到了快速发展，截至 20RR年全国各级各类民办学校（教育机构） 总数达到10.65万所，各类学历教育在校生突破了 3065万人，已成为我国教育事业不可或缺 的重要组成部分。当然，在发展中我国民办教育也面临诸多困难和挑战，存在着不少体制性 制约因素。本文在简要回顾20RR年《民办教育促进法》颁行以来我国民办教育发展所取得重 要成绩的基础上，着重对当下民办教育发展中存在的制度瓶颈问题进行解析，并对“十 R五” 期间民办教育的发展走势进行展望，同时就政策层面如何促进民办教育事业健康、可持续发 展提出相应建议。 、20RR年来我国民办教育事业发展状况 20RR年，对于我国民办教育事业来说，是发展历程中的一个重大转折点。这一年《民办 教育促进法》正式开始实施，这标志着我国民办教育发展进入了真正的法治时代。在该法及 其后陆续颁布的配套法规、行政规章及系列政策措施的积极推动下，我国各级各类民办教育 无论是外延规模还是内涵质量，总体上呈现出稳步增长、健康发展的良好势头。 ――民办幼儿园及在园儿童数分别从 20RR年的55500所和480.23万人，增加到20RR 年的89304所和1134.17万人，分别增长60.91%和136.17%,得到了快速发展（见图1） 图 120RR-20RR――全国民 图 120RR-20RR ――全国民 年的5676所和 年的5496所和 减少了 180所 年全国民办幼儿园发展走势图 办小学及在校生数从20RR 274.93万人，变化为20RR 502.88万人，虽然学校数 （负增长3.17%），但总在 校生数及校均在校生规模则分别增长了 82.80%和88.90% （见图2）。 ――全国民办初中（含民办普通初中及民办职业初中）学校数及其在校生人数分别从20RR 年的3651所和256.57万人，变化为20RF年的4335所和434万人，分别增长了 18.73%和69.15% （见图3）。 201103)胡卫/上海教育科学研究院副院长，董圣足 / 201103) 袁贵仁?在中国民办教育协会成立大会上的讲话［ N「中国教育报，2008-6-26（3）. 70006000500040002000丁二047 6242 6161567654963000-■-全国民办 小学学校274 7000 6000 5000 4000 2000 丁二047 6242 6161 5676 5496 3000 -■-全国民办 小学学校 274 93328.32388.94412.09448.79 480.4 502.88 数（所） 十在校学生 人数（万 人） 1000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 220RR-20RR全国民办小学发展走势图图 320RR-20RR全国民办初中发展走势图 全国民办普通高中学校数及在校生人数分别由 20RR年的2679所和141.37万人，变 化为20RR年的2670所和230.13万人，学校数基本持平，但总的在校生人数及校均在校生规 模分别增长了 62.79%和63.35% （见图4） 350030002500200015001000七 ■ 一3175 3246”2953 3175 3101 3500 3000 2500 2000 1500 1000 七 ■ 一 3175 3246 ”2953 3175 3101 2913 2679 2670 +在校学生 人数（万 人） -■-全国民办 高中学校 数（所） 500 141.37184.7字26.7程47.72245.96240.3230.13 35002003200420052006200720082009 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 420RR-20RR 全国民办高中发展走势图图 520RR-20RR全国民办中职发展走势图 ――全国民办中等职业学校及其在校生人数分别由 20RR年的1377所和79.31万人，发 展到20RR年的3198所和318.1万人，分别增长了 132.24%和301.08%,是所有教育类型中增 长最快的（见图5）。 ――全国民办普通高等学校及其在校生人数分别由 20RR年的175所和81万人，发展到 20RR年校的336所和204.77万人，分别增长了 92呀口 152.8% （见图6）；与此同时，由公办 高校参与举办的独立学院也得到快速发展，到 20RR年独立学院及其在校生数已分别达到 322 所和241.37万人。 图620RR-20RR全国民办普通高校发展走势