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新时期国有地勘单位企业化改革路径方法探讨 摘 要：随着我国经济的快速发展， 国有地勘单位企业化改革越来越重要，新时期国有地勘单位只有进行企业化改革，才能够适应经济市场的发展需求，这也是国有地勘单位发展的必然趋势。本文主要针对国有地勘单位企业化改革的途径与方法进行深入的分析，探究新时期国有地勘单位企业化改革过程中面临的一些问题，提出实现与促进国有地勘单位企业化改革的路径方法，促进国有地勘单位的企业化改革。 关键词：新时期 国有地勘单位 企业化改革 1、前言 我国国有地勘单位企业化改革一直没有摆脱事业 体制的束缚；根据新时期国有地勘单位企业化改革的 实际情况来看，真正摆脱事业体制约束实现企业化改 革的国有地勘单位还比较少。我国国有地勘单位企业 化改革发展至今，出现了许多不同的意见，例如：要 不要实行企业化改革、怎么样实行企业化改革以及企 业改革的正确路径方法是什么等一系列问题与争议， 导致国有地勘单位企业改革陷入迷茫，在很大程度上 阻碍了地勘单位企业化改革的发展。 2、国有地勘单位企业化改革面临的问题 2.1、没有健全的社会保障体系 社会保障体系的完善，对于国有地勘单位企业化改革的推进有着十分重要的意义。就目前来看，国有地勘单位在社会保障体系完善方面还未取得实质性的进展，除了医疗保险大部分进行入到地方统筹中以外，对于养老保险还尚未有一个较为明确的说法；国有地勘单位在事业体制背景下进行企业化改革的过程中，也没有针对单位工作人员在企业化改革之后的身份、待遇问题制定出有效的解决方案，这一问题严重影响了国有地勘单位工作人员的积极性与安全感，无法有效的对即将退休的工作人员进行社会化管理，也不能对地勘单位中的富余人员进行合理的分流。 2.2、矿业权市场中的问题非常多 就目前来看，我国矿业权市场中存在的一个主要 问题，就是政府在矿业权市场中的过度干预，我国矿 业权市场基本上完全处于政府控制状态。政府在矿业 权市场中出台的干预正常、运用的干预手段存在很大 的随意性，一般都是为了达到地方利益的目的而采取 干预措施，很少以矿业权市场的实际发展状况、需求 以及全局为出发点。 2.3、财政管理体制不合理 现阶段，地方政府对于国有地勘单位企业化管理 的认同性较差，大多数地方政府还是将国有地勘当作 事业性单位进行管理，不论是财政地质项目费用的运 用方面，还是在财政补助投入的事业费用的运用方面， 全部都是按照事业财务制度进行管理，造成国有地勘 单位在发展过程中自主经营的权利过小。国有地勘单 位自主经营权利过小造成两个问题，一个问题是不论 地勘市场的行情多么好，地质勘探队伍有多少项目， 都无法有效的完成对资金成本的积累， 无法扩大生产； 另一个问题是激励机制缺乏灵活性，无法有效的培养 创新性人才，严重影响地质找矿的成果。 2.4、地勘单位基础较弱 地勘单位与大型国有企业相比较而言，人均净资 产非常低；产业结构不合理， 地勘单位的规模比较小， 各个企业化改革阶段中的指导思想不完全一致；地勘 单位中的基础设施比较差，普遍存在办社会现象。 3、新时期国有地勘单位企业化改革的有效路径方 法分析 3.1、总体思路 国有地勘单位企业化改革，实质上就是建立“地 勘企业”，不是一般意义上将国有地勘单位转化为国有 企业。地勘单位企业化改革是一个整体行为，抵抗单 位企业化改革中不能存在一部分转化为企业，另一部分对原有事业性质进行保留的现象；同时，地勘单位企业化改革有一个过程，这个过程中最好的改革路径方法就是将现代企业中的管理技术、方法应用于国有地勘单位中，建立一个将事业单位作为外表，将现代企业管理制度作为内在的地勘企业。就目前来看，国有地勘单位企业化改革过程中面临着一些问题，针对这些问题，需要提升对企业化改革的认识，勇于在企业化改革中进行实践，对地勘单位中的体制进行合理的创新，对有利条件进行充分的利用，推进企业化改革的进程。 3.2、国有地勘单位企业化改革的路径方法 3.2.1、对于非公益性地勘队伍要有一个正确的认 识，认识到国有地勘单位需要进行全面的转企，不能 够存在一部分转为企业，一部分保留事业的现象。如 果地勘单位没有完全转变为企业，那么这一地勘单位 中各个员工的身份均不能发生改变，若是地勘单位完 全转变为企业，那么统一将员工的身份转变为企业身 份，这样不仅有利于人才的培养与流动，还有利于地 勘企业管理体制的创新。 3.2.2、非公益性地勘单位要根据自身的实际情况， 对主导产业进行准确、合理的定位；地勘单位企业化 改革的关键在于主导产业定位是否合理。主导产业定 位应当划分为两个层面：①将局作为单元，主导产业 根据勘察业、矿业以及其他一些延伸产业的全面发展 格局进行定位；②将队作为基础，以全局产业定位为 前提，根据自身的优势选择一个或者二个合适的项目 进行发展，对核心产业进行