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中国外交局势呼吁强势外交战线 中国近来的外交局势方方面面都呈现出一个聚变的 态势，中美关系、中韩关系、中日关系都在发生很大的变化，更表现在与南中国海问题相关的中国和东盟（亚细安）国家关系的变化。美国“重返亚洲”看来是全方位的，不仅仅是在经济和外交战线，而且也在军事战线。“牵一发而动全身”，中美关系的些许变化牵动着总体中国外交。当然，中国对美国的作为也没有等闲视之，各方面都作出了相当激烈的反应。在外界看来，外交系统的反应仍属理性和平稳，但军方一些人的反应则非常引人注目。军人对国家面临的局势的反应是可以理解的了。不过，如果军人的反应替代了外交，那么就令人担忧了。尤其是当中美两国都出现军人主导外交的情况，人们的担忧就不是杞人忧天了。在国际政治中，人们希望通过政治的和外交的方式来解决纠纷。一旦军事方式超越甚至取代外交，那么潜在的危机不可避免要演变成现实的危机。面临外交变局，中国国内发出来的声音多种多样，但很显然缺失了政府的主导声音。无论是没有声音还是有声音没有发出来，都说明了一个很重要的问题：那就是中国的外交战线 在中国政治中处于弱势。 刚刚前几年，中国的外交还表现得如此顺畅。 不管和哪一国交往， 见了面都会说“两国的关系处于历史上最好的时期”。 但是为什么转眼间就变成这个样 子？很显然， 从学界到政策界， 人们不希望出现这样的变化， 对这样的变化更是毫无预期。 不过，如果对国际政治有 些现实感，不难预测到， 这种局面必然到来。 任何一个国家，如果对自己国家所面临的国际环境或者将来所要面临的环 境没有理性的认知，没有准备好如何应对，那么这个国家就 要受到惩罚。 这是国际政治永恒的规律。 预测不是算命。 预测就是要直面现实，而不要欺骗自己。直面现实就是要认清楚自己所处的环境的真实面，理解事物发生和发展的客观规律。如果中国有关方面能够早些对国际环境有现实的认识，那么就不会有今天那样的“剧变”的感觉了，更应当知道如何 应付这样的局面。 那么什么决定一个国家国际关系的局 面呢？其实很简单。一是这个国家的地缘政治，二是这个国 家在国际权力结构中的位置。 中国历来对亚洲重视不够 地缘政治处于核心的位置，因为这是恒定不变的。就中国来说，其地缘政治的中心很显然是亚洲，这是由中国所处的地理位置决定的。中国周边数十个国家，如果处理不好周边关系，外交局面就很难稳定。在很多年里，中国很显然没有把地缘政治的中心放在亚洲。在人们看来，中国对非洲、拉丁美洲、大洋洲和欧洲的重视远远超越亚洲。尽管提出了睦邻政策，但很少有实质性的进展。没有直面现实把亚洲当成地 缘政治核心，这就决定了周边要出问题。 有关方面更没 有看到中国地缘经济和地缘政治的重合趋势。地缘政治不可 变，但地缘经济是可以变动的。当一个国家的地缘政治和地缘经济重合的时候，这个国家的外交压力会遽然增加。从前当地缘经济重心不在亚洲的时候，中国外交就不会有很大的压力。但是，今天亚洲已经成为世界经济增长的中心。中国和日本为世界第二和第三大经济体，再加上迅速崛起中的印度，亚洲势必是未来很长历史时期里世界经济的重心，而中国已经成为这个重心的中心。这表明，世界各国都会把其注意力放在亚洲，尤其是中国。对中国来说，如果被置于各国 外交的首要位置时，其外交压力会变得非常巨大。 地缘政治和地缘经济的重合，已经给中国外交带来了巨大的压力，而中国在国际权力等级结构中的位置变化，进而给中国外交 构成了更直接的挑战。 中国快速崛起， 已经是第二大经济体。不管实际情况如何，在人们的眼中，中国俨然已经是世界上第二强国。无论是客观现实还是主管认知，它们造就了三种 外在的挑战。 其一就是大国政治的复杂化，主要是中美关系。美国处于最顶端，对中国，其面临两个互相矛盾的任务，一是要防止中国挑战美国的霸权地位，二是要中国承担国际责任。反映到美国的实际政策中，一方面，美国要时时 提防中国， 但另一方面， 美国也意识到， “帝国扩张过度必然加速衰落”。怎么办？美国在动用一切力量和一切方法来巩固 已有同盟的同时，也要求中国承担更多的国际责任。美国的这种互为矛盾的任务，体现在其对中国的种种政策话语中， 例如“中国威胁”、“围堵”、“利益相关者”、“负责任国家”、“领 导作用”等等。从这个角度来看， 目前的中美关系的变化只是 国际权力结构变化的一个反映而已。 “朝贡体制”之后亚洲需要新的体制 其二是小国，尤其是周边国家对中国态 度的变化。小国家就其本能来说，最担心的就是单独面对一个大国，不管这个大国多么有善意。小国要不互相结成联盟 来抗衡大国，要不依赖于另外一个大国来抗衡。历史上，中国发展出一套“朝贡体制”来处理周边国家关系。今天，包括 中国在内的所有国家，都接受了“主权”、 “平等”的概念，但这 些并不能改变实际上的等级秩序。那么，在这样情况下，中 国应当对