师德与教育法规 违反《教育法》的法律责任（上） 《教育法》之法律责任（上）.docVIP

第 PAGE 11 页 共 NUMPAGES 11 页 师德与教育法规 《中华人民共和国教育法》解读 违反《教育法》的法律责任（一） 1.法律责任 法律责任是法律主体没有履行或者没有适当履行其法定或约定义务或不当行使法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果。它因违反法律上的义务（包括违约等）或不当行使权利而形成的责任关系，它以法律义务的存在为前提的，表现为由法律强制必须加以履行的以补救或补偿为特色的第二性法律义务，通常以对于损害的赔偿、补救或者接受相应的制裁与惩罚的形式表现出来。 法律责任有如下特点：法律责任表现为一种责任方式，即承担不利后果，法律责任具有内在逻辑性，即存在前因与后果的逻辑关系，法律责任的追究具有强制性，是由国家强制力实施或者潜在保证的。 教育法律责任是教育法律主体因没有履行或者没有适当履行教育法规定的法定义务或者不当行使权利而导致的由教育法强制其必须履行的法律义务，通常表现为对学生、教师人身损害的赔偿、补偿或者接受相应部门的制裁与惩罚的形式表现出来。 2.违反教育基本制度的法律责任 违反教育基本制度主要包括在办学、国家教育考试、招生及学历学位颁发等方面不按国家法律相关规定办理。 （1）违规办学校或者其他教育机构 案例：宁波两知名教育培训机构 涉嫌非法违规办学宁波在线 宁波在线，宁波两知名教育培训机构，涉嫌非法违规办学，2015年08月27日/system/2015/08/27/020806946.shtml 2015年8月26日下午，宁波教育局等部门的检查中，发现培训机构存在不少问题。百丈东路上的“龙文教育”、甬港南路上的“魏老师”都没有办学许可证，属于非法违规办学。百丈东路星辰四季南门边上的“龙文教育”被隔成了上、下两层，两层加起来总面积在200平米左右。公司的墙上挂着一张营业执照的复印件，这张营业执照批准的是教育信息咨询公司，经营范围内明确规定不含文化教育培训。甬港南路上的“魏老师教育”面积有近400平方米，但也没有挂出“营业执照”和“办学许可证”。 这些违规办学的教育培训机构大都在市场监管部门登记为教育信息咨询公司(不含教育培训)，没有在教育部门办理办学许可证，也没有在民政部门登记备案，就擅自从事教育培训活动。 在这个案例中，2015年在宁波市教育局组织的检查中，宁波市的“龙文教育”、“魏老师教育”两家教育机构都属于非法违规办学。它们违反了教育法关于学校或其它教育机构的基本条件和设定的基本程序规定。 设立学校及其他教育机构，《教育法》第二十七对其必备基本条件进行了明确规定： （一）有组织机构和章程； （二）有合格的教师； （三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等； （四）有必备的办学资金和稳定的经费来源。 除此之外，《教育法》第二十八条还规定：“学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。” 也就是说，学校和其它教育机构的设立有法定的基本条件，同时还需要按照法定程序获得批准。不符合学校及教育机构设置的基本条件，没有履行教育法规定的审核、批准、注册、备案手续，具体表现为没有办学许可证，都属于违法办学。宁波市教育局终身教育与民办教育处副处长龚松林告诉记者，办理区一级的办学许可证需要达到以下要求：校舍面积为300平方米以上，消防验收通过，注册资金50万元，风险保证金20万元，还要对师资条件进行审核。这些培训机构有的是没有达到办学基本条件要求，有的达到了办学基本条件要求，但没有履行教育机构成立的相应批准、注册、备案手续，没有获得办学许可证。 对于类似上述违法办学和教育机构的，根据《教育法》规定，需要承担如下法律责任：由教育行政部门或者其他有关行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。 （2） 违规招生和徇私舞弊 招收学生或其他受教育者是受法律保障的学校及其他教育机构的基本权利。但学校及其他教育机构招收学生必须遵守国家相关规定。国家对幼儿园、中小学、高校及成人高考等各个层次的招生都有具体的指导意见和规定，例如我国高校的自主招生，教育部在自主招生启动10周年之际，于2012年底出台了《关于进一步深化高校自主招生选拔录取改革试点工作的指导意见》，这份文件是我国高校自主招生改革试点十年探索的总结和提升，是今年我国进一步深化改革自主招生试点工作的纲领性文件。也就是说，我国各高校的自主招生，不得违背该文件精神。 学校或者其他教育机构违反国家有关规定招收学生的，由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退回招收的学生，退还所收费用；对学校、其他教育机构给予警